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吐政办〔2019〕42号关于印发《吐鲁番市地下水资源管理实施办法(试行)》的通知
2019-04-25  
[字号: ]
 索 引 号 GG001-2307-2019-00063  公开方式 主动公开  公开日期 2019-04-25
 文  号 吐政办〔2019〕42号  发布机构 吐鲁番市人民政府网
 信息类别 政府文件  公开范围 涉及对象
 依  据 政府信息公开条例  记录形式 文本
 载体类型 磁盘

各区县人民政府,示范区管委会,市直有关单位:
   《吐鲁番市地下水资源管理实施办法(试行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


                         吐鲁番市人民政府办公室
                             2019年4月20日
吐鲁番市地下水资源管理实施办法(试行)  

   为落实最严格水资源管理制度,加强地下水资源保护和管理,科学利用地下水资源,维护生态安全,保障经济社会持续健康发展,根据《中华人民共和国水法》《新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例》等法律、法规,结合吐鲁番市实际,制定本办法。
  第一条 本办法所称地下水资源是指埋藏于地表以下可利用或者有可能被利用的水源(含地热水、矿泉水、卤水等)。
  本办法所称地下水取水工程,包括各类取水井、压力井、自流井、地热井、坎儿井等及其配套设施。
  第二条 在吐鲁番市行政区域内从事地下水资源保护、管理和利用的单位和个人应当遵守本办法。
  第三条 市水行政主管部门负责全市地下水资源的统一管理和监督;区县水行政主管部门按照分级管理权限,负责辖区内地下水资源的统一管理和监督。
  市人民政府及其有关部门审批、核准和备案的新、改、扩建项目取水的;年取地下水量100万立方米以上,不足500万立方米的,其取水许可申请由市水行政主管部门受理、审批。
  区县人民政府及其有关部门审批、核准和备案的新、改、扩建项目取水的;年取地下水量不足100万立方米的,其取水许可申请由区县水行政主管部门受理,报市水行政主管部门审核同意后,由区县水行政主管部门审批。
  第四条 取用地下水资源,应当按照国家和自治区有关规定申请取水许可。建设项目需要取用地下水资源的,应当编制水资源论证报告书(表),作为取水许可审批的重要依据。在自治区未明确规定前,下列少量取水且对周边环境影响较小的,应填报水资源论证报告表。
  (一)涉水规划设计年取地下水15万立方米以下的;
  (二)农业(包括林业、人工灌溉草地、人工造林、生态园地等)项目年取地下水15万立方米以下的;
  (三)城镇生活供水和农村人畜饮水项目年取地下水10万立方米以下的;
  (四)其他建设项目年取地下水量2万立方米以下的。
  第五条 在地下水超采区,除必要的人饮工程外,禁止兴建地下水取水工程,禁止建设水源热泵工程项目。对国有开发土地灌溉用水井,自取得取水许可之日起仅可更新一次,并严格控制井深;对已经更新仍不能满足供水需要的,实行自然退地。
  在地下水超采区上游补给区域,不得新建地下水取水工程。
  第六条 在地下水禁采区,停止办理各类地下水取水许可,在完善供水管网配套供水设施、保障供水的基础上,除城乡生活饮水或者战备、旱灾、火灾、地震等应急取水井外,原有地下水取水工程全部限期封停或拆除。
  第七条 除禁采区外,市、区县水行政主管部门应在原有地下水取水许可的基础上进行水量置换审批,不得增加地下水取水许可总水量。
  第八条 需新凿井取水的,其凿井申请应与取水许可申请一并由区县水行政主管部门预审后报市水行政主管部门审核,其中凿井申请需报经市领导批准后方可凿井。
  需更新井取水的,其凿井申请应由区县水行政主管部门预审并报市水行政主管部门批准后方可凿井,且距原井不得超过50米;
  更新井距超过50米的,按置换井处理,其凿井申请应与重新提出的取水许可申请一并由区县水行政主管部门预审后报市水行政主管部门审核,其中凿井申请需报经市领导批准后方可凿井。国有开发土地更新井距超过50米的不预批准。
  第九条 新凿井申请需提供下列材料:
  (一)取水申请书;
  (二)新凿井申请表;
  (三)取水单位或者个人的法定身份证明文件;
  (四)与第三者利害关系的相关说明;
  (五)有利害关系第三者的承诺书或者其他文件;
  (六)属于备案项目的,提供有关备案材料;
  (七)拟置换取水许可的相关材料;
  (八)区县人民政府同意的相关说明;
  (九)建设项目水资源论证报告书(或表)。
  第十条 更新凿井申请需提供下列材料:
  (一)更新凿井申请表;
  (二)取水单位或者个人的法定身份证明文件;
  (三)有效的取水许可证;
  (四)国有开发土地提供土地使用证,三十年责任田提供三十年责任田证书,集体土地提供农经局确认证明;
  (五)改变原井用途或增加取水量的,由区县人民政府出具同意的相关说明;
  工业、生活和绿化井可不提供第(四)项内容。
  第十一条 置换凿井申请需提供下列材料:
  (一)取水申请书;
  (二)置换凿井申请表;
  (三)取水单位或者个人的法定身份证明文件;
  (四)有效的取水许可证;
  (五)与第三者利害关系的相关说明;
  (六)有利害关系第三者的承诺书或者其他文件;
  (七)国有开发土地提供土地使用证,三十年责任田提供三十年责任田证书,集体土地提供农经局确认证明;
  (八)改变原井用途或增加取水量的,由区县人民政府出具同意的相关说明;
  (九)取水地点变化较大的,需提供建设项目水资源论证报告书(或表);
  工业、生活和绿化井可不提供第(六)项内容。
  第十二条 凿井施工单位,必须持有国家认可的凿井施工资质证书、营业执照和从业人员资格证书,到市水行政主管部门办理登记备案手续后,方可在行政区域内承接与其施工资质等级相符的凿井施工业务。
  第十三条 凿井申请批准后,单位或个人需凿井的,应委托具备相应资质的凿井施工单位凿井,编制凿井方案,方可凿井。
  第十四条 新凿、更新、置换取水井竣工后,取水单位和个人应向水行政主管部门提交凿井工程竣工报告。
  新凿、置换取水井竣工后,取水单位和个人应向水行政主管部门提出办理或变更取水许可证的申请,经验收合格核发取水许可证后,方可正式取水。
  第十五条 更新、置换井原井必须封填,区县水行政主管部门要做好监督工作。
  第十六条 地下水取水单位和个人,必须在取水口安装符合国家标准和全市水资源统一管理的远程监控计量装置,并主动接受水行政主管部门监督,保证正常运行和使用。
  第十七条 电力部门应积极配合地下水管理工作,将取水许可审批作为地下水自用客户办理用电业务的必要条件,对未取得取水许可、取水工程及计量设施未经验收和违反相关法律法规及本办法的不得供电。
  第十八条 市、区县水行政主管部门应加强地下水计划用水管理,严格落实水资源费征收及超计划累进加价制度。
  超采区上游地下水补给区,水资源费征收标准按超采区执行。
  第十九条 建立市、区县、乡镇及园区、取用水户四级地下水用水总量控制体系。市、区县最严格水资源管理考核领导小组每年要逐级下达地下水开采总量控制指标并严格考核,考核结果作为对各级人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
  第二十条 对已到使用年限的国有农业开发土地,由自然资源部门依法收回土地使用权,水行政主管部门和电力部门自收到自然资源部门书面通知后30日内注销取水许可证和用电协议,并由公安、自然资源、农业农村、水利等部门联合对地下水取水工程和供电设施予以拆除。
  第二十一条 市、区县水行政主管部门要加强对取用地下水行为的监督检查,并会同有关部门对非法水土开发行为进行严厉查处。对排查发现的非法机电井,由所在乡镇人民政府具体负责填埋。
  第二十二条 对违反本办法规定应当给予行政处罚的,依照《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例》等有关法律法规给予处罚。
  第二十三条 本办法由市水利局负责解释。
  第二十四条 本办法自发布之日起执行,原《关于印发吐鲁番地区地下水水资源管理实施办法(试行)的通知》(吐地行办〔2010〕6号)同时废止。  

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