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吐鲁番市居民用气阶梯价格制度

实施方案（听证稿）

为贯彻落实《国家发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》（发改价〔2014〕467号）和自治区发展改革委《关于进一步理顺天然气价格机制有关事宜的通知》（新发改能价〔2023〕496号）精神，推进天然气市场可持续健康发展，确保居民基本用气需求，引导居民合理节约用气，促进公平负担，结合吐鲁番市实际，研究提出居民用气阶梯价格制度实施方案。

一、基本原则

坚持保障基本与反映资源稀缺程度相结合，对居民基本生活用气实行相对较低的价格，对超出基本生活用气需求的部分，适当提高价格。补偿成本与公平负担相结合，用气多的居民多负担。

二、实施范围

居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应为一户居民；没有房产证的，以燃气经营企业为居民安装的气表为单位。一户多表或一表多户的居民用户统一以燃气企业为居民安装的气表为单位。

三、实施阶梯气价的主要内容

（一）居民生活炊事热水分档气量的确定。第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的年均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户的年均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量，为超出第二档的用气部分，体现资源稀缺性和抑制过度消费要求。

（二）居民独立采暖壁挂炉用户用气量的确定。按照“保障基本住房采暖面积需求”，遵循“谁多占用资源谁就多付费用”的原则，核定城镇居民独立采暖用户住房面积80-120平方米约占80%，取“基本住房面积”为100平方米，参照冬季取暖期室内温度18℃±2℃不低于16℃为基准用热制定用气量。

（三）家庭人口基础气量设置标准。居民生活炊事热水用天然气每户按4口人（不足4人按4人）计算基础气量。居民生活炊事热水用天然气基础气量标准每户按4口人（不足4人按4人）计算设计。居民用户超过4人的，持房产证、户口本到燃气公司申报，居民用户每增加1人，相应增加1人的用气量70立方米/年，依次类推。

（四）居民用气阶梯价格。居民用气阶梯价格根据年度实际用气量，按一、二、三档气价标准实行超额累进加价，对应的分档气价比为1：1.2：1.5。第一档气量执行政府制定的居民生活用气价格（基础气价），第二档气量执行基础气价的1.2倍，第三档气量执行基础气价的1.5倍。

（五）计价周期。居民用气阶梯气量以年度为周期执行（以居民阶梯气价发文执行之日起计算），购气量额度在周期之间不累计、不结转。抄表用户以实际用气量为计量依据，卡表用户以购气量为计量依据，用户用气量或购气量超过第一档气量时，燃气公司应及时告知和提醒用户。

四、居民用气阶梯气价方案

我委依据问卷调查方式对居民炊事热水和独立采暖壁挂炉用户用气量的摸底调查结果和对全市21133户安装物联表的居民用户年用气量统计数据，同时参考疆内其他城市实施居民阶梯气价等情况，分别确定居民炊事热水用户气量、独立采暖壁挂炉用户气量。对于壁挂炉采暖用气和炊事热水未做分表计量的居民用户，其分档气量由居民炊事热水用户分档气量和独立壁挂炉采暖用户分档气量合计构成。

方案一：吐鲁番市居民炊事热水用气、独立采暖壁挂炉用气阶梯气量

分档	户年用气量（立方米）

价格级差	分档阶梯气价
居民炊事热水用户	壁挂炉采暖用户

政府制定的居民用气价格为第一档基础气价，第二档、第三档按照价格级差确定
第一档	0-260	0-1800	基础气价
第二档	260-360	1800-2800	累进加价1.2倍
第三档	360以上	2800以上	累进加价1.5倍

方案二：吐鲁番市居民炊事热水用气、独立采暖壁挂炉用气阶梯气量

分档	户年用气量（立方米）

价格级差	分档阶梯气价
居民炊事热水用户	壁挂炉采暖用户

政府制定的居民用气价格为第一档基础气价，第二档、第三档按照价格级差确定
第一档	0-280	0-2000	基础气价
第二档	280-360	2000-2800	累进加价1.2倍
第三档	360以上	2800以上	累进加价1.5倍
对学校教学和学生生活用气、养老福利机构用气等执行居民气价的非居民用户，不执行阶梯气价，气价水平按居民第一档、第二档气价平均水平执行。居民低收入家庭（由民政部门审核确认）用气统一执行基础气价标准。

五、工作要求

（一）提高企业服务水平。燃气企业要加快户表改造进度，积极推行户表改造和新建住宅气表智能化管理。燃气企业应为用户提供用气信息查询和告知服务，指导或提醒用户合理用气，完善服务热线系统和快速抢修等应急处置机制，及时解决用户反映的实际问题。

（二）加强宣传舆论引导。居民生活用气阶梯价格制度是天然气价格改革的重要组成部分，关系居民切身利益。各区县和燃气企业要采取多种形式做好政策宣传，正确引导社会舆论，解答群众关心的问题。同时倡导节约型生活方式，确保我市居民用气阶梯价格制度顺利实施。

本方案自印发之日起执行，具体由吐鲁番市发展和改革委员会负责解释。