吐鲁番市人民政府

政府信息公开

  • 索引号:010598667/2022-00117
  • 发布机构:吐鲁番市行政服务中心
  • 发文字号:〔〕号
  • 公开日期:2022-03-29

吐鲁番市行政服务中心2021年法治政府建设工作报告

发布时间:2022-03-29    浏览次数:    【字体:

为持续推进政务服务系统法治建设,提升依法行政的能力和水平,结合法治政府建设工作要求,现将吐鲁番市行政服务中心2021年度推进法治政府建设工作情况报告如下。
一、基本情况
    吐鲁番市行政服务中心占地面积20076平方米,建筑总面积13173平方米,共9层,其中:1-3层为办事大厅,4-8层为办公区域,负一层为档案室和库房,并配套建设供热供冷设备房、警卫室、院落绿化美化工程等。中心于2018年8月28日投入运行。目前,整体入驻的单位有市行政服务中心、市公积金管理中心、市社保中心、市医保局、市医保中心、碳排放交易中心、高昌区社保局、高昌区医保中心。市直窗口单位实际进驻10家;高昌区区直窗口单位实际进驻24家。
二、主要举措及成效
吐鲁番市行政服务中心是加快政府便民服务建设的重要体现,中心进一步深化“放管服”改革,优化了政务服务环境,为群众提供便利。同时,在服务过程中简化行政审批流程,提高办事效率,缩短了办事时间,为建设法治型、服务型政府奠定基础。
    一是推进政务服务部门集中办公,“一站式”服务。建设政务服务实体大厅和线上一体化政务服务平台,将原本分散办公的职能部门统一整合、集中服务,突破了职能部门办公场所离散瓶颈,将各级政务服务中心和分散职能部门通过一体化政务服务平台连接,形成了以政务服务中心为龙头、分散的各部门服务窗口为分支的网格化管理格局,实现跨地域、跨部门远程并联审批,逐步形成实体政务服务大厅与网上办事大厅“线上线下”相辅相成、功能互补的政务服务新模式,既满足后台业务受理、并联审批,又满足群众网上办事申报需求,为群众提供更加优质、便捷、有效的服务。二是推行精细管理,实施政务服务事项标准化、规范化运行。依托自治区一体化在线政务服务平台,按照自治区政务服务事项三级四同要求,我市依托自治区一体化在线政务服务平台,累计发布依申请政务服务事项2307项,网上可办率为98.05%、最多跑一次事项比例为98.01%;发布公共服务事项1023项,网上可办率为98.04%。2021年全市累计办理依申请六类政务服务事项和公共服务事项188094件(依申请政务服务事项累计办理122017件、网办率为74.59%,公共服务事项累计办理66077件、网办率为48.18%)。三是开通12345政务服务便民服务热线,为民提供贴心服务。中心积极主动对接12345热线承建方吐鲁番掌上城市科技公司和国泰新点软件公司,推进12345热线平台投运,通过多种方式保障了我市12345政务服务便民热线于8月2日正式运行。目前,正在推进吐鲁番市12345政务服务便民热线平台全媒体(电话、网站、APP、小程序、短信等渠道)受(办)理各类咨询、投诉、举报、建议、表扬等功能建设以及与政务服务平台投诉建议、政务服务“好差评”等对接。全年已受理市民诉求6936件,其中:知识库答复或提供相关电话的6175个、派发工单的761个,已办结6763个、办结率为97%,暂未办结173个、未办结率为3%,日均接线约77个。四是推进政务服务事项“跨地州通办、跨省通办”。依据自治区政务服务事项“跨省通办”工作要求,市行政服务中心牵头制定《吐鲁番市政务服务“跨省通办”工作沟通协调机制》,定岗定责,以“无差别受理、同标准办理”为原则,推进“跨省通办”事项标准化。全年市本级有35个事项已完成事项维护和中枢系统配置,鄯善县完成51项,托克逊县完成38项,高昌区完成49项。积极推进“跨省通办”中枢系统对接,大力推行“全程网办”。根据自治区“跨省通办”中枢系统对接要求,市行政服务中心及时联系软件公司开展对接事宜,按照“应上尽上”的原则,推动政务服务事项全部纳入一体化平台;提供申请受理、审查决定、结果快递送达等全流程网上服务。目前,中枢系统对接及测试工作均以完成。共建乌鲁木齐都市圈,推行政务服务事项“异地代收代办”,除法律法规明确要求必须到现场办理的政务服务事项外,在不改变属地原有办理事权的基础上,通过与其他地州市共建乌鲁木齐都市圈方式推进政务服务事项“跨地州办理”。目前,乌鲁木齐都市圈第一批67项、第二批39项跨地州办理事项清单已梳理完毕,下一步将逐步通过“收受分离”模式,打破事项办理的属地化管理限制,真正实现异地代收代办。五是加大政务服务科技支撑和投入,提升便利化、智能化水平。拟通过政务服务深化应用,建设政务服务门户旗舰店、旗舰店、“一件事一次办”套餐服务系统、综合受理系统、政务服务大数据分析系统、等,并同步开展老年人便利化改造、政务服务基层延伸,逐步完善政务服务平台功能,切实便民惠企,打造服务优质高效、群众企业满意的政务服务环境。同时,结合实际分析当前企业需求,本着破解“企业投资落地审批时限长”的初心,借鉴疆内和内地具有先进运行经验,拟着力打造一批特色应用,主要包括企业服务平台、无证明城市、告知承诺、AI智能审批等,逐步实现政务服务从“能办”到“好办”再到“智办”的发展。六是建设吐鲁番市公共资源交易平台,推动公共资源交易向信息化、智能化转型,助力我市市域内经济高速发展。拟通过政企合作,建设我市公共资源电子交易系统、电子服务系统、电子监管系统、不见面开标大厅系统、电子档案系统、数字见证系统、移动app等,发挥系统集成优势,减少各类交易主体办事成本,缩短审批周期,有效提升工作人员的办事效率,节省行政管理支出,充分发挥“互联网+”监管优势,实现对公共资源交易的全流程动态监督,提高服务质量。七是将工业园区纳入政务服务体系,解决园区内企业、职工办事不便问题。拟通过在工业园区放置政务服务自助办理终端,让园区内企业、职工体验政务服务“ATM”,就近办理事项。八是大力推进帮办代办机制。因基层群众信息化设备应用能力较低,中心及时指导并要求各区县政务服务中心在各乡镇村建立政务服务帮办代办机制,协助基层群众通过新疆政务服务网、政务服务手机APP、微信小程序、自助终端等渠道办事事项,并在实体大厅建立导服队伍,帮助大厅内群众快速办理事项。九是牵头建立《吐鲁番市政务服务工作机构协调机制》《吐鲁番市政务服务大厅窗口单位绩效考评实施办法》,督促各职能部门不断改进工作作风,提升服务效能,切实保障群众企业办事效率。
    二、切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
市行政服务中心始终把建设法治政府始终摆在突出中心位置,从以下五个方面积极履行推进法治政府建设工作第一责任人的工作职责。一是带领中心全体领导干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中国特色社会主义法治思想,定期学法。组织全体干部通过“法宣在线”学习和考试,共13名干部参加学习并积满学分。全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,将法治理念贯穿于吐鲁番市“放管服”改革发展过程中。二是积极开展法治宣传月活动,加强宣传教育工作。利用政务大厅电子屏滚动播出宣传标语,向来往办事群众、窗口工作人员进行广泛性宣传教育,营造浓厚的氛围,引导群众、窗口工作人员自觉学习和维护国家法治,成为懂法知法守法的模范,成为法治社会建设的践行者。三是全面推行行政规范性文件审核备案制度,严格执行重大行政决策法定程序。依法进行信息发布和政策解读,全面推行重大事项、项目法制审核制度以及普法责任制。四是高度重视矛盾纠纷化解、投诉事件处理工作。带头认真做好法律法规和政策的宣传解释工作。努力将矛盾争议尽早化解、内部化解。维护司法权威,支持法院依法受理和审理行政案件,落实党政机关负责人依法出庭应诉制度。五是坚持党管干部,加强党内法规与法律法规的衔接,研究制定“党风廉政和反腐败工作计划”、“全面从严治党主体责任清单”、“领导班子责任分工”等,明确了党组、党组书记、领导班子成员责任。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督,完善内部监督体系。
    四、存在的问题及下一步工作打算
    一是法治学习需要进一步加强。目前,中心对内对外法治宣传教育还停留在文件解读层面,法治理念虽已开始融入政务服务工作过程中,但还需要进一步加强学习,深刻理解并运用。二是干部队伍建设需要进一步增强。随着,政务服务工作的不断深入推进,对法治工作也提出了新的更高的要求,对干部队伍能力素质提出了新的考验。目前,中心仅8名工作人员,人员、科室尚未配备齐全,人才队伍建设的长远规划不够。
    下一步,中心将继续做好以下工作。一是做好政务服务平台应用的培训和宣传工作,持续有效深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革。推进政务服务平台功能提升,不断优化事项办理流程优化、网上运行的监督管理。二是研究制定既懂业务又具有较高法律素养的人才规划及培养机制,为吐鲁番市政务服务工作法治化运行和发展提供坚实的人才支撑。三是推进各区县人民政府、有关部门加快有关热线与12345热线归并整合进度,加快完善12345热线平台各类运行管理制度,进一步梳理完善知识库。


                   吐鲁番市行政服务中心
            2022年3月16日