政府信息公开

在市委、市政府的坚强领导下，市住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，习近平法治思想和习近平总书记视察新疆工作时重要讲话精神，增强“四个意识”,坚定“四个自信”，做到“两个维护”,坚持以人民为中心的法治思维，守初心、担使命，攻坚克难、团结奋斗、真抓实干，努力让人民群众感受到、看得见、摸得着的依法行政，确保自治区党委、吐鲁番市委、政府各项工作部署不折不扣落地生根见效。

一、2023年法治政府建设情况

   （一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治建设领导情况。抓住领导干部这个关键少数，局党组开展习近平法治思想专题学习。并制定党组理论学习中心组集体学习计划，安排专人负责，抓好机关学法用法。坚持会前学法制度，党组书记、局长带头讲法治课，紧紧围绕住房城乡建设管理工作，坚持把法制宣传教育和依法治理工作纳入局年度目标任务同步安排部署抓落实。全年党组书记专题法治讲座2次，局党组中心组学习法律法规28次，全体干部集中学法课时不少于90课时。

   （二）树牢总体国家安全观，保持社会大局持续稳定长期稳定情况。通过持续加强行业领域监管和专项整治，常态化开展扫黑除恶工作，重点开展工程建设领域、招投标行业、房产和物业服务行业、城市管理和城镇供水供气供热行业、农村安居工程建设管理领域作风问题和自建房安全、住建领域安全生产等专项整治，创建安全稳定的政治社会环境。

 （三）健全政府机构职能体系，营造市场化法治化国际化营商环境情况。一是加大简政放权力度。将工程造价管理建设工程招标控制价备案和建设工程竣工结算文件备案2个其他权力事项下放各区县，并做好承接培训和业务指导，确保接得住接得好。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。印发优化营商环境专项工作方案，提升部门高效联动效益。工程建设审批要件材料由原来的700余项精简为232项。政府投资房屋建筑和市政项目审批时限压缩在50个工作日以内（自治区改革目标为60个工作日），一般社会投资项目审批时限压缩在45个工作日以内（自治区改革目标为50个工作日）。二是全面落实权责清单、负面清单制度。认领和编制“三级四同”行政事项权责清单并公示，在政务服务平台实现全市同一事项的规范统一，并根据法律法规的变化实行动态调整。全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度。本部门没有另行制定带有市场准入性质的负面清单。三是加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，大力推进跨部门联合监管，探索推进“互联网+监管”，逐步实现职能部门综合监管、“智慧监管”。住建领域公示119项抽查事项清单，监管事项双随机占比达100%，联合双随机事项占比80%，监管对象库1071个市场和非市场主体，执法检查人员154个，年度抽取检查对象150个，低风险市场主体“无事不扰”实现率达70%以上。加强信用监管，今年双公示行政许可事项628个，行政处罚案件2个。七类信息归集，行政许可59个，行政检查6个。推进涉企信息归集共享，严格依法科学界定守信和失信行为，建立健全信用修复、异议处理等机制。

 （四）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力情况。推动立法决策与改革发展决策精准衔接，将吐鲁番市生活垃圾分类管理和供热管理立法项目纳入2023年-2027年立法规划。今年启动制定《吐鲁番市生活垃圾分类管理办法》规范性文件程序。

 （五）健全行政决策制度体系、推进政府治理规范化程序化法治化建设情况。抓好国务院《重大行政决策程序暂行条例》的学习、贯彻和执行，党组严格落实重大行政决策有关规定，科学拟定4个决策目录。

 （六）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法情况。一是严格执行行政执法“三项制度”，按照自治区建设厅下发《新疆维吾尔自治区住房和城乡建设行政处罚案卷整理指南(试行)》《自治区住房和城乡建设厅行政处罚裁量基准》等规定，不断规范行政处罚程序、执法文书和行政处罚裁量，全年本级处罚案件1件，各区县处罚案件35件。二是大力规范行政执法行为，深入推进“大综合一体化”行政执法机制，指导各区县住建和城市管理执法局开展依法行政工作，全年调研指导2次，案卷评查1次。三是督促全行业依法开展常态化行业法律法规执行情况检查，全年累计122余次，对发现的问题现场限时进行督促整改。

 （七）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件情况。一是完善突发事件应对机制制度。进一步规范预案的编制、评审、发布、备案、演练、修订等程序，完善涉及施工、燃气、供水、供热、人防、物业小区等各领域，地震、冰雪、火灾、安全生产等各种突发事件的应急处置措施，能够与自治区、市级预案相衔接，初步形成了市住建领域应急预案体系，为我市住建领域应急保障工作奠定了基础。二是提高突发事件依法处置能力。对本行业容易引发事故灾害和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控。定期督促相关企业开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

 （八）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。加大信访投诉办理力度。按照《坚持全面依法治疆开展<信访工作条例>落实年活动实施方案》要求，扎实开展专题学习培训、集中宣讲、发放宣传资料等活动。督促各科室落实12345管理平台“接诉即办”要求，每日监控12345便民服务平台、政务服务平台咨询和投诉问题，及时签收处办，按照闭环解决流程处理、督办、回复、回访。2023年，解决困难诉求、矛盾纠纷和信访案件共计233件，办结率100%。

 （九）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行情况。一是认真办理人大代表、政协提案议案，2023年办结1个议案、3个提案。二是依托市政府已有“政府信息公开”“政务公开”栏目，公开行政许可事项290个，行政处罚案件9个。

 （十）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府情况。落实数字政府改革建设方案，加快构建智慧城管、智慧工地、智慧房产“数智化”数字政府。

 （十一）加强组织领导和健全政府法治人才体系，完善法治政府建设推进机制情况。党组定期召开部署安排法治政府建设年度重点工作专题会议。书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，健全法治政府工作机制，安排执法监督科专门工作力量，层层压实责任。认真落实“谁执法谁普法”责任，由各业务科室牵头分别组织8场次培训和宣传，对机关部门、各区县执法人员、住建企业、社会公众，开展形式多样的宣传和普及法律法规，提升了干部和群众法治意识和法治素养。邀请自治区住建厅业务专家线下集中开展依法行政培训，全市住建系统共75余人参加培训和座谈。采用网络培训方式，组织机关全体干部参加《新疆住建系统领导干部网络培训班》，通过学习32门课程，62.5学时获得网络学习结业证书。落实法宣学习和无纸化考试制度，督促局机关法宣在线47人及时上线学习法律法规，提升了住建领域执法人员依法行政能力和水平。

    二、主要做法和存在问题

（一）主要做法：一是严格规范公正文明执法工作有了新突破。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，纠错率和应诉率为零。二是重点领域执法有了新成效。积极督促协调指导基层，加强“双随机、一公开”跨部门监管和安全生产巡检，减少对市场主体正常活动的干预，对守法者“无事不扰”。将问题隐患消灭于萌芽。三是法治营商环境有了新改善。积极推进“放管服”改革，持续开展“减证便民”“证照分离”，全面推行证明事项告知承诺制，大幅压缩工程建设审批时限。

 （二）存在的问题：我局全面推进依法行政工作工作取得了一定成效，依法行政观念明显增强，依法办事能力和水平不断提高，但与上级要求还有一定差距，依法行政工作中仍存在一些问题。一是制度落实不够严格。虽然制定了规范的工作制度，建立了完善的运行机制，但制度的执行不够严格。二是法律专业干部不足，法制审核水平有待于进一步提高。

   三、2024年工作安排

（一）强化学法用法，增强干部法治观念。落实党组理论中心组学习学法，把学习党章党纪和法律法规作为党组理论中心组学习和班子会议议题重要内容。并强化学习实效，积极谋划法治宣传教育工作，着力提升干部法律意识、法治素养和依法行政能力，牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进机关干部做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）规范行政执法，加快建设法治社会。建立和全面落实依法行政执法三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰。建设法治营商环境，强化社会综合治理，加大依法行政上网运行督导力度，强化社会监督，进一步完善以信用为基础的新型监管机制，以及群众投诉、举报违法行为监督机制，不断促进严格公正文明执法行为。

（三）广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划，利用支部“三会一课”、每月党日活动、开展调研、安全生产检查等时机开展法治宣传和学习，结合民法典、宪法日等特殊节点，部署开展普法、安全生产、国安宣传教育等工作，利用图解、短视频、网络宣传等手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。

                吐鲁番市住房和城乡建设局

                     2024年2月28日