吐鲁番市人民政府

政府信息公开

  • 索引号:010598667/2021-03632
  • 发布机构:吐鲁番市政府办公室(扶贫开发办公室)
  • 发文字号:〔〕号
  • 公开日期:2021-08-20

关于印发《吐鲁番市生态损害赔偿调查办法(试行)》《吐鲁番市生态环境损害赔偿磋商办法(试行)》《吐鲁番市生态环境损害修复管理办法(试行)》《吐鲁番市生态环境损害赔偿信息公开办法(试行)》《吐鲁番市生态环境损害赔偿资金管理办法(试行)》等五个配套办法的通知

发布时间:2021-08-20    浏览次数:    【字体:

关于印发《吐鲁番市生态损害赔偿调查办法(试行)》《吐鲁番市生态环境损害赔偿磋商办法(试行)》《吐鲁番市生态环境损害修复管理办法(试行)》《吐鲁番市生态环境损害赔偿信息公开办法(试行)》《吐鲁番市生态环境损害赔偿资金管理办法(试行)》等五个配套办法的通知

各区县人民政府,示范区管委会,市政府各部门、各直属机构:

《吐鲁番市生态损害赔偿调查办法(试行)》《吐鲁番市生态损害赔偿调查办法(试行)》《吐鲁番市生态环境损害赔偿磋商办法(试行)》《吐鲁番市生态环境损害修复管理办法(试行)》《吐鲁番市生态环境损害赔偿信息公开办法(试行)》《吐鲁番市生态环境损害赔偿资金管理办法(试行)》等五个配套办法已经市人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

吐鲁番市人民政府办公室

2021年8月16日

(此件公开发布)

吐鲁番市生态环境损害调查办法(试行)

第一条为规范吐鲁番市生态环境损害调查工作,根据中共中央办公厅国务院办公厅《生态环境损害赔偿制度改革方案》(中办发〔2017〕68号)、《自治区生态环境损害赔偿制度改革实施方案》(新党办发〔2018〕30号)、《关于印发〈自治区生态环境损害调查办法(试行)〉等四项配套制度的通知》(新政办发〔2019〕88号)和《关于印发〈吐鲁番市生态环境损害赔偿制度改革实施方案〉的通知》(吐市党办发〔2018〕45号),结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于吐鲁番市行政区域内生态环境损害事件的调查处理。

第三条本办法所称生态环境损害调查,是指对需要进行修复或赔偿的生态环境损害,由赔偿权利人指定的部门对赔偿义务人的损害事实认定的过程。

第四条本办法所称赔偿权利人,是指吐鲁番市人民政府。

受赔偿权利人指定的各区县人民政府,市自然资源、生态环境、住建、水利、农业农村、林业和草原、交通运输、应急管理等行政主管部门(以下简称“赔偿权利人指定的部门”)为调查部门,负责各自职责范围内的生态环境损害调查工作。调查部门之间对案件调查职责存在争议的,报赔偿权利人指定。

第五条本办法所称赔偿义务人,是指违反法律法规和国家、自治区、吐鲁番市生态环境损害赔偿制度改革相关文件,造成生态环境损害的单位或个人。

第六条生态环境损害调查应坚持程序规范、客观公正的原则。

第七条市级调查部门在各自职责范围内负责下列生态环境损害事件的调查:

(一)发生较大突发环境事件的;

(二)在自治区和吐鲁番市主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的;

(三)自治区交办的生态破坏事件;

(四)发生其他严重影响生态环境后果。

第八条有下列情形之一的,调查部门按照职责启动调查:

(一)收到生态环境损害投诉举报或信访部门转送交办的生态环境损害信访事项的;

(二)日常监管执法中发现需要开展生态环境损害赔偿调查的;

(三)接到公安机关、人民检察院和人民法院涉及生态环境损害线索通报,需要开展生态环境损害赔偿调查的;

(四)需要开展生态环境损害赔偿调查的其他情形。

第九条有关单位和个人应当配合调查,如实提供文件、资料。

第十条调查部门可以委托环境损害司法鉴定机构或者国务院生态环境主管部门推荐的机构开展生态环境损害鉴定评估;

针对损害事实简单、损害较小的案例,调查部门可以根据现有法律文件规定或专家意见开展专家评估;

鉴定评估机构和专家对鉴定评估意见的真实性负责。

第十一条调查期间,赔偿义务人主动要求开展污染治理和损害修复的,应当允许。

赔偿义务人完成修复,符合修复效果评估要求的,终结调查。

第十二条调查部门可以综合审查涉及生态环境损害的现场勘察或询问笔录、事件调查报告、行政处理决定、检测或者监测报告、环境影响评价文件、排污许可证、生效法律文书等信息确定损害事实。

第十三条调查应于60日内完成,调查部门应当出具生态环境损害调查报告,报市生态损害赔偿制度改革工作领导小组办公室,并附具相关证据材料及鉴定评估报告,调查报告应包括以下内容:

(一)生态环境损害基本情况,包括时间、地点、起因、经过等;

(二)生态环境损害赔偿义务人;

(三)生态环境损害程度与范围;

(四)调查结论;

(五)生态环境损害修复或赔偿建议。

第十四条市生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组应于30个工作日内召开成员单位联席会议,研究确定是否需要启动索赔工作。

第十五条生态环境损害调查费用、鉴定评估费用等由赔偿义务人承担。

第十六条生态环境损害调查工作中涉及公共利益的重大事项应当向社会公开,并邀请专家或利益相关的公民、法人及其他组织参与。

第十七条本办法施行期间,国家有新规定的,执行国家规定。

第十八条本办法自印发之日起施行。

吐鲁番市生态环境损害赔偿磋商办法(试行)

第一条为规范生态环境损害赔偿磋商程序,根据中共中央办公厅国务院办公厅《生态环境损害赔偿制度改革方案》(中办发〔2017〕68号)、《自治区生态环境损害赔偿制度改革实施方案》(新党办发〔2018〕30号)、《关于印发〈自治区生态环境损害调查办法(试行)〉等四项配套制度的通知》(新政办发〔2019〕88号)和《关于印发〈吐鲁番市生态环境损害赔偿制度改革实施方案〉的通知》(吐市党办发〔2018〕45号),结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于吐鲁番市行政区域内的生态环境损害赔偿磋商活动。

第三条本办法所称生态环境损害赔偿磋商,是指生态环境损害发生后,由赔偿权利人与赔偿义务人就生态环境损害赔偿事宜开展的磋商活动。

第四条本办法所称赔偿权利人,是指吐鲁番市人民政府。

受赔偿权利人指定的各区县人民政府、市自然资源、生态环境、住建、水利、农业农村、林业和草原、交通运输、应急管理等行政主管部门(以下简称“赔偿权利人指定的部门”)为磋商部门,负责各自职责范围内的生态环境损害磋商工作。磋商具体工作原则上由开展生态环境损害调查的部门负责。

第五条本办法所称赔偿义务人,是指违反法律法规和国家、自治区、吐鲁番市生态环境损害赔偿制度改革相关文件,造成生态环境损害的单位或个人。

第六条生态环境损害赔偿磋商应坚持依法依规、自愿平等的原则。

第七条磋商部门应当根据生态环境损害调查报告,以及鉴定评估结果或评估报告就损害事实与程度、修复启动时间与期限、赔偿的责任承担方式与期限等具体问题,与赔偿义务人进行磋商。对损害事实简单、损害较小的案例,磋商部门可以根据现有法律文件规定或专家意见,直接与赔偿义务人进行磋商,要求赔偿义务人进行生态环境修复或恢复工作。

第八条生态环境损害赔偿磋商过程中可以邀请专家,检察院、公益组织、有关单位人员参与,磋商达成的协议应当向社会公开。磋商部门应当在磋商的7个工作日前向赔偿义务人送达《生态环境损害赔偿磋商告知书》(以下简称《磋商告知书》),通知赔偿义务人参加磋商会议。

《磋商告知书》应当包括下列事项:

(一)赔偿义务人基本信息;

(二)损害事实、有关证据及赔偿事由;

(三)鉴定评估结论;

(四)磋商参与人员组成;

(五)磋商时间及地点;

(六)赔偿义务人答复要求及未提出答复的法律后果;

(七)委托代理权及提前办理委托授权手续等注意事项;

(八)其他事项。

赔偿义务人应当自磋商告知书送达之日起3个工作日内书面答复,表明是否同意磋商。逾期未答复的,无正当理由拒不参会的视为拒绝磋商。

赔偿义务人因故不能参加磋商的,应当于磋商前3个工作日内书面通知磋商部门。赔偿义务人因故缺席会议不能超过两次。

第九条磋商部门主持生态环境损害赔偿磋商会议,并按照下列程序进行:

(一)主持人确认参会人员的身份和到场情况,宣布磋商程序、会议纪律和注意事项,介绍会议主持人、记录员和磋商当事人及受邀参与人的基本情况;

(二)主持人宣布磋商会开始,介绍磋商案由,告知赔偿义务人回避权;

(三)磋商部门就损害事实和程度、修复启动时间和期限、赔偿的责任承担方式和期限等具体问题发表意见;

(四)鉴定评估机构对鉴定评估结论进行说明;

(五)赔偿义务人进行陈述并发表意见;

(六)受邀参与人发表意见;

(七)参会人员对争议焦点问题进行质证、辩论;

(八)磋商当事人分别作最后陈述;

(九)主持人宣布磋商会结束。

第十条磋商会议应当形成书面磋商记录,经磋商当事人、会议主持人、记录员、受邀参与人签字确认后存档。赔偿义务人拒绝签字的,由主持人在磋商记录中注明情况。

第十一条首次磋商不能达成一致,但赔偿义务人愿意继续磋商的,双方应当确定再次磋商的时间、地点。磋商不得超过两次。

第十二条经磋商达成一致意见后,磋商部门应当与赔偿义务人及时签订《生态环境损害赔偿协议》(以下简称《赔偿协议》)。

《赔偿协议》应包括下列内容:

(一)双方当事人基本信息;

(二)损害事实、有关证据及赔偿理由;

(三)当事人对鉴定评估结论、修复方案的确认意见;

(四)履行赔偿责任的方式和期限;

(五)修复承担主体、绩效目标、启动时间和期限、修复方案编制、修复效果后评估等要求;

(六)违约责任;

(七)争议的解决途径;

(八)其他事项。

第十三条赔偿协议签订后,赔偿义务人应按照协议约定的方式、程序和期限履行生态环境损害赔偿责任,双方可以依法向人民法院申请司法确认,经司法确认的赔偿协议具有强制执行效力。赔偿义务人不履行或不完全履行的,磋商部门以赔偿权利人的名义可以申请人民法院强制执行。

第十四条赔偿权利人可以将赔偿义务人不履行赔偿协议情况作为企业环境失信情形纳入“环境信用评价”实行惩戒。

第十五条赔偿义务人以修复方式承担责任的,依照《吐鲁番市生态环境损害修复管理办法(试行)》的有关规定开展修复和修复效果评估;赔偿义务人以赔偿资金方式承担责任的,按规定缴入同级国库并依照相关规定管理。

第十六条有下列情形之一的,终止磋商:

(一)拒绝磋商的;

(二)首次磋商不能达成一致且赔偿义务人表明无意愿再进行磋商的;

(三)经两次磋商仍未达成一致意见的。

(四)其他严重影响磋商程序进行的情形。

第十七条磋商终止的,磋商部门应当以赔偿权利人的名义及时向人民法院提起生态环境损害赔偿诉讼。

磋商就部分内容达成一致的,磋商部门可以就未达成一致的部分提起生态环境损害赔偿诉讼。

第十八条赔偿义务人不履行或者不完全履行赔偿协议的,磋商部门应以赔偿权利人的名义及时向有管辖权的人民法院提起生态环境损害赔偿诉讼。

第十九条赔偿义务人承担生态环境损害赔偿责任不能免除法律、法规规定的同一生态环境损害行为需承担行政责任或刑事责任。对积极参与生态环境损害磋商并及时履行赔偿协议的赔偿义务人,磋商部门可将其履行情况提交司法机关供定罪量刑参考,或者提交有关行政主管部门供行政处罚裁量参考。

第二十条生态环境损害磋商过程中,在证据可能灭失或以后难以取得的情况下,双方可以依法向人民法院申请诉前保全证据。

第二十一条磋商部门发现赔偿义务人有非法干预、提供虚假材料或者串通作弊等影响生态环境损害赔偿磋商进行的违法行为的,可立即停止磋商,依法处理。

第二十二条磋商部门及其工作人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依法依纪追究责任。

第二十三条本办法施行期间,国家有新规定的,执行国家规定。

第二十四条本办法自印发之日起施行。

吐鲁番市生态环境损害修复管理办法(试行)

第一条为规范生态环境损害修复行为,确保受损害的生态环境得到及时修复,根据中共中央办公厅国务院办公厅《生态环境损害赔偿制度改革方案》(中办发〔2017〕68号)、《自治区生态环境损害赔偿制度改革实施方案》(新党办发〔2018〕30号)、《关于印发〈自治区生态环境损害调查办法(试行)〉等四项配套制度的通知》(新政办发〔2019〕88号)和《关于印发〈吐鲁番市生态环境损害赔偿制度改革实施方案〉的通知》(吐市党办发〔2018〕45号),结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于吐鲁番市行政区域内,根据国家、自治区和吐鲁番市生态环境损害赔偿制度改革相关文件开展的生态环境损害修复及修复效果评估。

第三条本办法所称生态环境损害修复,是指生态环境损害发生后,为将生态环境及其生态系统服务功能恢复至修复目标水平,而采取的各项必要、合理措施。

第四条本办法所称赔偿权利人,是指吐鲁番市人民政府。

受赔偿权利人指定的开展前期磋商的相关行政主管部门(以下简称“赔偿权利人指定的部门”)负责生态环境损害修复效果评估管理具体工作。

第五条本办法所称赔偿义务人,是指违反法律法规和国家、自治区、吐鲁番市生态环境损害赔偿制度改革相关文件,造成生态环境损害的单位或个人。

第六条赔偿义务人或者赔偿权利人指定的部门应当按照赔偿协议或者赔偿诉讼判决要求启动生态环境损害修复,修复费用由赔偿义务人承担。

第七条生态环境损害修复包括下列两类情形:

(一)赔偿义务人自行修复或者委托社会第三方机构修复;

(二)生态环境损害无法修复,赔偿义务人缴纳赔偿资金,赔偿权利人指定的部门依法使用资金并委托第三方开展的替代修复。

第八条启动生态环境修复前,赔偿义务人或者修复项目承担单位应当向赔偿权利人指定的部门报送下列材料:

(一)修复方案和施工方案(修复方案和施工方案应当包括修复过程中的风险管控方案和应急措施,专家论证意见,勘察设计方案、监理方案等);

(二)修复施工单位的市场主体登记注册资料,委托修复合同(赔偿义务人自行修复的,无需提供修复合同);

(三)替代修复的资金预算和使用计划。

(四)项目实施过程信息公开的内容及方式。

赔偿义务人或者修复项目承担单位提交的材料与赔偿协议或者判决、调解的要求不一致的,赔偿权利人指定的部门应当通知赔偿义务人或者替代修复的责任单位按照要求提交。

第九条赔偿义务人开展自行修复或者委托第三方修复的工作程序:

(一)赔偿义务人自行或委托第三方编制生态环境损害修复和施工方案,组织专家对修复和施工方案进行论证后按照第八条规定报送材料;

(二)修复项目实施过程中需要调整方案的,应当经赔偿权利人指定的部门同意;赔偿权利人指定的部门可以组织专家对拟调整的方案进行论证。

(三)修复项目竣工后,由赔偿义务人委托符合资质要求的生态环境损害司法鉴定评估机构(以下简称“鉴定评估机构”)按照环境损害鉴定评估相关技术规范,进行修复效果评估,并编制修复效果评估报告。

因不可抗力导致修复工程无法继续的,由赔偿义务人出具专家评审意见,经赔偿权利人指定的部门同意后,终止修复工程,启动替代修复工程。

第十条赔偿权利人指定的部门委托第三方开展替代修复的工作程序:

(一)赔偿权利人指定的部门委托第三方机构编制修复方案,并组织专家对修复方案进行论证;

(二)赔偿权利人指定的部门按政府采购要求依法确定修复项目承担单位;

(三)修复项目承担单位按照论证通过的修复方案,在规定时间内组织开展修复;

(四)修复项目竣工后,由修复项目承担单位委托鉴定评估机构按照环境损害鉴定评估相关技术规范,进行修复效果评估,并编制修复效果评估报告。

第十一条赔偿义务人或修复项目承担单位应根据论证通过的修复方案进行修复施工,做好修复施工过程的全面管理,全面落实各项环境保护措施,防止发生次生生态环境问题。

第十二条赔偿义务人或者修复项目承担单位应当向赔偿权利人指定的部门提交修复效果评估报告;替代修复的,还需要报送财务审计报告。

对根据赔偿诉讼判决要求开展的生态环境损害修复,赔偿权利人指定的部门应及时将生态环境修复效果评估意见报送作出赔偿判决的人民法院。

修复效果评估报告确定生态环境损害修复未达到修复要求的,赔偿义务人或者替代修复的责任单位应当继续修复,并承担相应法律责任。

第十三条赔偿权利人指定的部门可以在生态环境损害修复过程中组织开展检查,赔偿义务人、社会第三方机构、监理单位等应当予以配合,并如实反映情况。

第十四条修复工程未能如期完成,影响社会公共利益,或者可能对生态造成严重不良后果的,赔偿权利人指定的部门可以申请使用生态环境损害赔偿资金先行用于其损害修复,并依法向赔偿义务人进行追偿。

第十五条赔偿义务人无正当理由,不按照协议或者判决要求履行修复义务,经催告仍不执行的,赔偿权利人可以依法向人民法院申请强制执行。

第十六条赔偿义务人应当依法公开修复方案和修复效果评估报告;

替代修复的,赔偿权利人指定的部门应当依法公开修复效果评估报告和资金使用情况。

第十七条赔偿权利人指定的部门的负责人、工作人员在生态环境损害修复监督管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依纪依法追究责任;涉嫌犯罪的,移送有关机关。

第十八条承担修复和修复效果评估工作的相关单位应当遵守法律法规和相关技术规范。制作生态环境损害修复实施方案和生态环境修复效果评估报告,应当采取组织专家论证等方式,制作单位对其真实性、合法性负责。

编制生态环境损害修复实施方案的单位不得对同一修复项目出具生态环境修复效果评估报告。

从事生态环境损害修复方案编制和修复项目具体实施、监理、评估等单位及其工作人员存在违法违纪行为的,依法依规追究相关责任。

第十九条本办法施行期间,国家有新规定的,执行国家规定。

第二十条本办法自印发之日起施行。

吐鲁番市生态环境损害赔偿信息公开办法(试行)

第一条为保障公民、法人和其他组织依法获取生态环境损害赔偿信息,提高生态环境损害赔偿工作的透明度,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《环境信息公开办法(试行)》等法规规章以及中共中央办公厅国务院办公厅《生态环境损害赔偿制度改革方案》(中办发〔2017〕68号)、《自治区生态环境损害赔偿制度改革实施方案》(新党办发〔2018〕30号)、《关于印发〈自治区生态环境损害调查办法(试行)〉等四项配套制度的通知》(新政办发〔2019〕88号)和《关于印发〈吐鲁番市生态环境损害赔偿制度改革实施方案〉的通知》(吐市党办发〔2018〕45号),结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法所称生态环境损害赔偿信息(以下简称“损害赔偿信息”),是指吐鲁番市人民政府(以下简称“赔偿权利人”)及其指定的各区县人民政府、市自然资源、生态环境、住建、水利、农业农村、林业和草原、交通运输、应急管理等行政主管部门(以下简称“赔偿权利人指定的部门”)在履行生态环境损害赔偿工作职责中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条赔偿权利人指定的部门负责损害赔偿信息公开及更新等工作。

第四条生态环境损害赔偿信息公开遵循公正、公平、合法、便民的原则。

第五条赔偿权利人指定的部门应当通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式主动公开生态环境损害赔偿资金使用情况。

第六条赔偿权利人指定的部门根据公民、法人和其他组织申请情况,可依法公开下列信息:

(一)生态环境损害鉴定评估结论和调查结果;

(二)生态环境损害案件最终处理结果;

(三)磋商达成的赔偿协议;

(四)诉讼裁判文书及其执行情况;

(五)生态环境修复方案和修复评估报告。

第七条下列信息依法不予公开:

(一)涉及国家秘密的;

(二)公开后危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;

(三)属于过程性信息的;

(四)法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。

第八条公民、法人和其他组织可向赔偿权利人指定的部门依法申请获取其职责范围内的生态环境损害赔偿信息。

第九条公民、法人或者其他组织应当采用书面形式提出生态环境损害赔偿信息公开申请。

信息公开申请应当包括以下内容:

(一)申请人的姓名或者名称、联系方式;

(二)申请公开的生态环境赔偿信息内容的具体描述;

(三)申请公开的生态环境损害赔偿信息的形式要求。

第十条对生态环境损害赔偿信息公开的申请,赔偿权利人指定的部门应当根据下列情况分别作出答复:

(一)属于公开范围的,予以提供,或告知申请人获取该信息的方式、途径和时间;

(二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;

(三)依法不属于本部门公开或者该信息不存在的,应当告知申请人;对于能够确定该信息的公开部门的,应当告知申请人该部门的名称和联系方式;

(四)内容不明确的,应当告知申请人进行更改、补充。

(五)赔偿权利人指定的部门已就申请人提出的申请作出答复、申请人重复申请公开相同信息的,告知申请人不予重复处理。

第十一条申请公开的生态环境损害赔偿信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,相关职能部门应当向申请人提供可以公开的信息内容。

第十二条赔偿权利人指定的部门认为申请公开的信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是赔偿权利人指定的部门认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的信息内容和理由书面通知第三方。

第十三条赔偿权利人指定的部门收到信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。

赔偿权利人指定的部门不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的信息涉及第三方权益的,相关职能部门征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。

第十四条赔偿权利人指定的部门依法公开或者依申请提供信息,不得收取费用,也不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供信息。

第十五条赔偿权利人指定的部门在损害赔偿信息公开过程中,存在弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的,依法追究责任。

第十六条本办法施行期间,国家有新规定的,执行国家规定。

第十七条本办法自印发之日起施行。

吐鲁番市生态环境损害赔偿资金管理办法(试行)

第一条 为规范生态环境损害赔偿资金的收缴、管理和使用,依据《中华人民共和国预算法》《政府非税收入管理办法》及中共中央办公厅国务院办公厅《生态环境损害赔偿制度改革方案》(中办发〔2017〕68号)、《自治区生态环境损害赔偿制度改革实施方案》(新党办发〔2018〕30号)和《关于印发〈吐鲁番市生态环境损害赔偿制度改革实施方案〉的通知》(吐市党办发〔2018〕45号),结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法所称生态环境损害赔偿资金,是指生态环境损害发生后,根据磋商或诉讼确定由赔偿义务人缴纳的,用于支付生态环境修复及相关费用的资金。包括应急处置费用、清除污染费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查(含监测分析)、鉴定评估、律师代理、诉讼、生态环境损害修复后评估等合理费用。

经磋商或诉讼确定,由赔偿义务人自行修复或委托第三方机构进行修复的,其发生的生态环境修复费用不纳入本办法管理。但生态环境损害修复后经评估认定,生态环境修复未达到确定的修复标准,需要重新以货币方式进行赔偿所产生的有关费用,纳入本办法管理。

第三条本办法所称赔偿权利人,是指吐鲁番市人民政府。受赔偿权利人指定的各区县人民政府、市自然资源、生态环境、住建、水利、农业农村、林业和草原、交通运输、应急管理等行政主管部门(以下简称“赔偿权利人指定的部门”)负责生态环境损害索赔具体工作。

第四条本办法所称赔偿义务人,是指违反法律法规,造成生态环境损害的单位或个人。

第五条赔偿义务人造成的生态环境损害无法修复的,经磋商或诉讼确定的生态环境损害赔偿资金作为政府非税收入,全额上缴同级财政,纳入预算管理。生态环境损害赔偿资金由赔偿权利人指定的部门按照政府非税收入收缴管理相关规定负责执收。赔偿义务人拒不缴纳的,由人民法院依法强制执行。

第六条生态环境损害赔偿资金统筹用于在损害结果发生地开展的生态环境修复相关工作,包括应急处置费用、清除污染费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查(含监测分析)、鉴定评估、律师代理、诉讼、生态环境损害修复后评估等合理的费用。

第七条赔偿权利人指定的部门组织开展生态环境损害调查、鉴定评估、生态环境修复、修复效果后评估等费用支出纳入本级一般公共预算,按照预算管理有关规定执行。赔偿权利人指定的相关部门、机构负责编制生态修复及工作经费支出预算草案、绩效目标,提出使用申请,并对提供材料的真实性负责,经本级财政部门审核后按照规定支出。

生态环境损害赔偿经磋商或诉讼确定后,由赔偿权利人指定的部门依法向赔偿义务人追偿生态环境损害调查、鉴定评估、生态环境修复、修复效果后评估等费用,并及时纳入同级财政。

第八条生态环境修复相关资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。生态环境损害赔偿资金使用单位应当加强资金使用管理,负责组织生态环境损害修复项目的监督指导,并接受纪检、审计等部门的监督检查。涉及政府采购的,按照政府采购有关法律、法规和规定执行。结转结余资金按照有关财政拨款结转和结余资金规定进行处理。

财政部门负责保障本级生态环境损害修复项目资金预算,及时安排、拨付相关费用,牵头开展资金使用情况的监督检查和绩效评价。

第九条生态环境修复相关资金实施全过程预算绩效管理。赔偿权利人指定的部门、机构应当加强事前绩效评估和绩效监控,在预算年度结束及时开展绩效自评并将结果报送本级财政部门。

第十条财政部门应当督促赔偿权利人指定的部门、机构以及人民法院及时将生态环境损害赔偿资金上缴本级国库,审核批复资金支出预算,对生态环境损害赔偿资金使用情况实施财政监督管理和定期绩效评价,并参考绩效评价结果作出预算安排。

第十一条对虚报、冒领、挤占、截留、挪用等违反规定使用、骗取生态环境损害赔偿资金的,按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等国家有关规定进行严肃处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十二条本办法施行期间,国家有新规定的,执行国家规定。

第十三条本办法自印发之日起施行。


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