综治中心规范化建设｜托克逊县：攻坚克难把好事办实 把实事办好

日前，托克逊县委政法委副书记艾山江·艾米都拉（左三）向记者介绍该县三级综治中心的规范化建设情况。托克逊县委政法委供图

天山网-新疆法治报记者詹晓明通讯员于海丽木巴热克·木那瓦尔

民之所盼，政之所向。

托克逊县、乡（镇）、村（社区）三级社会治安综合治理中心（以下简称综治中心）今年截至目前，累计化解纠纷953件，矛盾纠纷化解时限缩短60%、群众满意度达到99%，该县治安案件发案率降低42.3%……

今年以来，托克逊县锚定群众满意目标，高位推进综治中心规范化建设。以三级联动为支点，以特色深耕为根本，以科技赋能为驱动，着力破解基层治理堵点、难点、热点问题，持续提升矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控能力，让新时代“枫桥经验”在托克逊实践中生花。

近日，托克逊县伊拉湖镇综治中心工作人员入户化解一起邻里纠纷。托克逊县委政法委供图

三级响应通“堵点”

6月27日，托克逊县伊拉湖镇居民帕某向该县综治中心反映，某农业公司拖欠其8个月工资。综治中心登记处受理后，快速将该纠纷分流至劳动仲裁窗口，并将诉求信息同步共享给属地伊拉湖镇综治中心。当日值班的托克逊县劳动监察大队工作人员第一时间联系镇综治中心，组建了由劳动监察大队干部、司法所干部、人民调解员组成的调解小组，小组成员共同制定解决方案，在各方协作下，帕某与公司达成了调解协议。第二天帕某顺利拿到工资。

今年以来，托克逊县委政法委坚持“一盘棋”思想，高位统筹，系统谋划，制定《综治中心规范化建设工作手册》，明确各级综治中心的职能定位和建设标准，“绘制”可视化、可量化的工作流程，制定具体时间进度表，同步推进县、乡（镇）、村（社区）三级综治中心规范化建设。充分发挥“县级统筹、乡镇吹哨、村社自治”制度优势，推动政法各单位、行业部门及社会力量等各方优质解纷资源向解纷“最前沿”和“主阵地”延伸，构建起“3+N”解纷体系，形成三级平台分层过滤、上下互通响应、部门报到攻坚、全域聚力解纷的“大调解”工作格局，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。

通过建立“登记受理、分类流转、依法办理、督办落实等四项工作制度”，形成“前端化解—中枢复盘—节点反馈—末端整改—全域提质”全链条解纷闭环工作模式。针对解纷资源整合不充分、部门履职不到位、机制联动不畅等堵点问题，建立“负面清单”，并通过制发工作提示函、问题督办函、风险预警函等方式，倒逼各职能部门研究对策、提高效能，让群众忧心事、烦心事“最多跑一地、就近跑一地”。截至目前，托克逊县8个乡镇、62个村社区综治中心建成运行，形成上下贯通、全域覆盖的基层治理网络。

近日，阿乐惠镇南泉社区综治中心调解室调解一起欠薪纠纷。托克逊县委政法委供图

特色深耕克“难点”

6月25日，托逊县镇居民阿某来到镇综治中心，诉说常因家中琐事与丈夫艾某发生矛盾。调解员随即联合社区妇联干部，将夫妻二人请到调解室，从情理法多角度耐心疏导，当天的纠纷很快平息。一周后回访时，调解员发现夫妻仍有矛盾未得到根本解决。深入沟通才知，艾某从原单位离职后一直没找到工作，心情烦躁便频繁与阿某起冲突。

调解员立刻联系镇上的“零工驿站”，为艾某推荐了外卖小哥的过渡岗位。经过一段时间适应，艾某不仅熟悉了工作，收入也稳定下来，他的情绪逐渐平复，夫妻关系破冰，矛盾彻底化解。

托克逊县推进综治中心规范化建设突出因地制宜，通过整合各级综治中心各方资源，聚焦区域治理难点，在延伸平台、服务、资源上深耕细作，创新打造出一批深受群众欢迎的特色做法，把治理“难点”变成服务“亮点”，不断提升基层治理深度和温度。

托克逊镇综治中心创新“三定三调三访”工作法（即：指定解纷人员、确定调解方向、制定化解方案；法调、情调、心调；调后回访、日常随访、排查必访），规范处置流程，高效化解各类矛盾纠纷。同时针对经济引起的履行难问题，综治中心依托“零工驿站”，以保就业促履行促和谐；针对公共利益纠纷共识难的问题，创新打造“网格驿站”，以共商共议的方式聚智解纷；针对新就业群众维权难问题，将“暖心驿站”引入综治中心，为其提供反映诉求和化解纠纷“绿色通道”，实现群众纠纷诉求实质性化解。

伊拉湖镇注重培育本土调解资源，在村（社区）综治中心推行“1+1+N”运行模式，即一个接待窗口，“调解室、心理咨询室、困难诉求办公室”合署三合一室，整合调解委员会成员、“法律明白人”以及乡土能人、乡土好人、乡土工匠、乡土专家等“四乡土”资源库成员等力量，以接单、指定、联动、互助形式参与矛盾纠纷化解，形成调解+包联、调解+帮扶、调解+督促、调解+互助等农区解纷“新样板”，让乡音成为化解矛盾的“金钥匙”，提升治理的温度和实效。

阿乐惠镇针对辖区涉企纠纷多、专业性强的特点，在综治中心设立专业化“涉企纠纷调解室”，组建以政法委员、司法所所长、派出所所长、法律顾问为核心的专业团队，攻坚疑难复杂纠纷。推行“干部跑路、数据跑路、哨声跑路”工作法，精准高效调配解纷资源，并安排专人盯办事项，做到限期反馈结果，督促履行义务，确保协议落地有声，把纠纷服务做到群众心坎上。

托克逊镇综治中心工作人员在中心暖心驿站向外卖小哥提供法律咨询服务。托克逊县委政法委供图

科技赋能解“热点”

近日，网格员伊斯坎德尔·肉孜在伊拉湖镇伊拉湖村甜瓜采购点走访排查时，发现村民艾某正与采购商田某争执不休。了解到，两人此前口头约定，田某收购艾某三亩地的甜瓜，并支付2000元押金。但到了约定收购日，田某却未来，艾某上门询问才知，田某觉得价格过高，不愿再收购，双方由此起了冲突。

伊斯坎德尔将情况反馈给镇、村综治中心。两级综治中心讨论调解建议后，迅速安排中心调解员和村警务室民警赶到现场。经过讲解法律，分析甜瓜行情，促进双方依法协商履约，最终达成共识。田某当场支付了剩余的6000元瓜款，这场纠纷得以顺利化解。

托克逊县综治中心依托“自治区综合治理服务平台”，打破县、乡、村三级数据壁垒，专职网格员注册平台账号全覆盖，向群众广泛推广“新疆平安E家”诉求表达主渠道的运用，推动网上上报、网上流转、网上反馈结果、网上巡查成效“一体化”线上互动运作，实现群众的诉求事事有人问、事事有人办、事事有回音。

托克逊县综治中心实体化运行中，在每个调解室配备视频调解设备，全程录制存档备查，有效规范调解行为，切实保障群众合法权益。同时，依托视联网平台，在综治中心打造云会议室，在县法院、行业专业调解室分别设置矛盾纠纷调解专席，实现矛盾纠纷“隔空”调解，为群众提供便捷高效的解纷服务。

“今年以来，我县在综治中心实体化运行中，注重融入科技信息技术化解群众热点问题。运用大数据精准分析群众诉求，推动‘数据跑路’代替‘群众跑腿’，真正把好事办实、把实事办好，提高群众的满意度。未来将全力推进各级综治中心将深化平台实体化运行，构建全方位、多维度治理矩阵，为群众提供更加高效、便捷的矛盾纠纷化解服务，营造安全稳定的社会环境。”日前，托克逊县委政法委副书记艾山江·艾米都拉说。

来源：天山网-新疆法治报

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