营商环境也是生产力，而优化营商环境是解放生产力以及提升竞争力的关键举措，更是彰显地方经济发展的“软实力”所在。近年来，新疆以《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》为指引，着力推进一批营商环境牵引性、关键性、标志性改革，一系列实打实的改革举措，进一步构建了市场机制有效、政府保障到位的营商环境，全力培育和保护经营主体，促进各类经营主体高质量发展。

以营商环境之“优”，促经济大盘之“稳”，谋发展质量之“进”。如今的新疆正展现出全新的活力与魅力，成为投资者竞相奔赴、扎根筑梦的热土。新疆各级政府积极作为，以开放的姿态、务实的行动，吸引着众多投资者的目光。各类企业也在这片热土上茁壮成长，产业活力竞相迸发。

这里，政策扶持力度不断加大，为企业发展提供坚实的保障和广阔的空间；

这里，政务服务持续优化，让办事流程更加高效便捷，切实为企业排忧解难；

这里，市场环境日益公平有序，激发着无限的创新与竞争活力；

这里，法治保障坚实有力，维护企业的合法权益，让企业安心经营。

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“营商环境优在新疆”，这不仅是一句口号，更是新疆努力践行的生动写照。中宏网将深入探究新疆在优化营商环境方面的成功经验和积极成效，展示这片土地上的无限潜力与活力，让更多的人看到新疆在新时代经济发展道路上的坚实步伐与璀璨前景。

新疆把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，聚焦“深化工程建设项目审批制度改革”这一经营主体和群众反映集中的难点堵点，主动加力，多措并举，打造全区“建设项目开工一件事”审批关联事项集成办理场景，通过业务融合和流程优化，实现“建设项目开工一件事”办理时限压减76%，办理环节压减75%，申请材料压减42%，跑动次数压减75%，提高了企业和群众办事的满意度、获得感，为人民群众带来更好的政务服务体验。

坚持整体设计，统筹推进，融合发展

一是加强顶层设计。自治区高度重视“高效办成一件事”，政府主要领导牵头部署、分管领导靠前指挥，明确目标任务，统一部署安排。根据《自治区“高效办成一件事”2025年第一批重点事项清单》，印发《自治区高效办成建设项目开工“一件事”工作方案》（新建建函〔2025〕5号），明确工作目标、主要任务、改革措施、职责分工等。二是加强协同推进。自治区相关部门建立定期会商机制，共同推进建设项目开工“一件事”任务实施。在建设项目开工“一件事”构建中，深度打通对接新疆工程建设项目审批各管理系统，实现申报办件自动分发，审批系统实时在线，办件状态自动回传，多部门数据共享复用，电子材料跨部门互认，确保办事申请“一次提交”、办理业务“多端获取”、项目开工“一次办结”。三是加强制度融合。基于《新疆“高效办成一件事”技术对接规范》，制定《新疆维吾尔自治区高效办成建设项目开工“一件事”技术方案》，推动部门间加强工作衔接和政策对接，各部门业务人员和技术团队保持攻坚劲头集中办公，倒排工期，保障建设项目开工“一件事”于今年5月底正式上线。

坚持改革引领，数字赋能，高效集成

“标准化”整合业务流程。自治区开展项目开工“一件事”跨部门数据资源治理工作，全面颗粒化梳理涉及事项的办理场景、受理条件、办理流程、申报材料、填报信息等，形成数据共享需求清单，反馈至自治区数据共享交换平台，动态协调各类数据资源精准挂载，重构跨部门办理业务流程，实现项目开工“一件事”流程图、办理事项、申请条件、申请表单、申请材料等要素全区统一，助力项目开工审批集成办、极简办、高效办。

“智能化”归集数据资产。构建“智能感知—自动归集—动态更新”的数据治理闭环，系统可实时抓取企业注册登记、项目立项、用地审批、规划审批、施工图审查等8个关键环节的86项数据要素，建立覆盖企业全生命周期的数字画像。该模式使项目开工前期的数据准备时间从20天压缩至2天，审批材料重复提交率下降89%，真正实现了“一次填报、全域共享”的智能化服务新范式。

“一体化”部署应用系统。通过新疆政务一体化统一部署应用系统，构建了以“两库四端一引擎一管理”为架构的政务服务协同平台，集成了主题基本信息库与申报信息库两大核心数据库，统一接入了PC端、移动端、自助终端及线下综窗四大服务渠道。基于微服务架构的API网关实现了与14个地、州、市业务系统的数据贯通，通过异步消息队列建立实时办件状态推送机制，确保跨系统业务协同时延控制在200毫秒以内，真正实现了“一次认证、全网通办”的无缝服务体验。

坚持拓展领域，优化供给，转型升级

通过新疆工程建设项目审批管理系统与高效办成“建设项目开工一件事”统筹对接，企业通过新疆政务服务网，进入“高效办成一件事”专区，选择“建设项目开工一件事”点击办理，即可集成联办建筑工程施工许可证核发、建设工程消防设计审查、建设工程质量监督手续、城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可（临时）5个事项。全区“建设项目开工一件事”在14个地、州、市一次开发、同步更新、同步上线，极大压缩系统改造成本和时间成本。

通过新疆工程建设项目审批管理系统与发改项目投资在线系统、自然资源国土用途管制系统间互联互通、数据共享，实现“建设项目开工一件事”申报所需业务信息与项目立项、用地、规划等事项信息的数据同源、更新同步，优化申报方式“多表合一、一表申报”，一张表单填写复用率达61%，无需重复填写申报，形成最简申报材料目录，实现一套材料、一次采集、多方互认互通，从线下办到线上线下联动、办事材料全程电子化。

通过“建设项目开工一件事”在新疆政务服务网、“新服办”APP、新智助以及线下综窗多端同步运行，持续加强政务服务供给，优化“面对面”导办、帮办、代办服务，推动“一件事”业务与12345热线协同联动，为企业群众提供24小时服务。同步建立复杂问题工单流转派发机制，业务部门及时解答，提升热线服务效能。此外，新疆工程建设项目审批管理系统与新疆政务服务一体化平台电子证照系统统一对接，“建设项目开工一件事”所涉及5个事项审批办理结果全部实现电子证照核发。

自治区以高效办成“建设项目开工一件事”破题，用高效集成的“小切口”实现政务服务“大提升”，为优化自治区营商环境树起新标杆。未来，自治区“高效办成一件事”将继续拓展服务范围，优化服务体验，推出更多更好的“一件事”，让企业和群众在办事过程中更加高效便利。（新疆维吾尔自治区发展和改革委员会）

来源：营商环境优在新疆