关于吐鲁番市自治区生态环境保护督察报告反馈问题（问题编号二十三）整改完成情况的公示

根据《吐鲁番市贯彻落实自治区生态环境保护督察报告整改方案》，吐鲁番市自治区生态环境保护督察报告反馈问题（问题编号二十三）已完成整改，现将具体情况予以公示：

一、整改任务

鄯善县长草东煤矿区盗采煤炭资源形成的55.44万平方米采坑至今未进行恢复治理，其中2个采坑已出现煤炭自燃现象，相关部门未采取及时有效的治理措施。吐鲁番市未按照《生态环境损害赔偿制度改革方案》要求追究赔偿义务人的生态环境损害赔偿责任。

二、整改时限

2026年6月底前

三、整改目标

完成煤田灭火工程，依法开展生态环境损害赔偿。

四、整改措施

1.组织对鄯善县长草东煤矿区盗采煤炭资源情况开展调查核实，根据调查结果依法依规严肃查处。强化巡查检查，加大长草东煤矿区的日常监督管理力度，坚决防止出现偷挖盗采煤炭资源破坏生态环境的违法行为。

2.按照《吐鲁番市煤田火区灭火治理工作实施方案》和火区治理勘查、设计要求，加快推进长草东煤矿区灭火治理工程，于2025年底前完成火区治理和生态修复，强化监督管理严防变相采煤。

3.按照生态环境损害赔偿有关政策要求，组织开展长草东煤矿区盗采生态环境损害调查，根据调查结果依法追究赔偿义务人生态环境损害赔偿责任。

五、完成情况

（一）日常巡查检查情况

鄯善县已对长草东区域历年发生的盗采煤炭资源案件进行梳理，均已依法依规处置完毕。同时，进一步强化对长草东煤矿区域的巡查检查，在长草东煤矿采坑周边及主要道路安装监控设备，实施全天后监控，并安排专人开展巡查。2023年以来，长草东区域未发生盗采煤炭资源违法行为。

（二）火区治理恢复情况

2023年8月29日，经吐鲁番市人民政府同意，鄯善县人民政府授权吐鲁番地区国有资产投资经营有限公司作为长草东矿区火区治理主体。吐鲁番市人民政府于2024年1月27日批准《新疆鄯善县长草东区域初生煤田火区详细勘查报告》。根据火区详细勘查报告，吐鲁番地区国有资产投资经营有限公司委托新疆煤炭设计研究院有限公司编制了《鄯善县长草东区域初生煤田火区初步设计（代可研）》，2024年8月13日取得市人民政府批复。

在火区治理过程中1号治理区北帮坡顶出现裂缝，吐鲁番地区国有资产投资经营有限公司委托编制了补充勘探、边坡稳定性评价等相关报告，在此基础上编制了《新疆鄯善长草东区域初生煤田火区灭火工程初步设计（代可研）设计变更》，并于2026年4月30日取得吐鲁番市人民政府设计变更批复。

2026年5月9日-10日，吐鲁番市应急管理局组织相关行业部门及专家，对新疆鄯善长草东区域初生煤田火区灭火工程开展了预验收，专家组于2026年5月19日进行复核并出具了复核意见，灭火工程已通过验收。

（三）生态环境损害赔偿调查及追究情况。

根据《新疆鄯善县长草东勘查区非法采煤造成矿产资源破坏价值鉴定报告》及《新疆鄯善县长草东勘查区二次非法采煤造成矿产资源破坏价值鉴定报告》，2013年12月至2016年1月期间，长草东矿区范围内非法采煤形成的2处采坑面积共计31.5285平方米。根据中国裁判文书网，鄯善县长草东勘查区非法采煤涉案人员杨某某、马某某某、郑某某、马某某、倪某某等人因非法采矿罪被判处1至6年有期徒刑及1万至100万元不等罚金，至于是否有其他人员，现已无法查询。

根据《关于印发新疆维吾尔自治区煤田灭火工作实施方案的通知》（新政办发〔2022〕54号），鄯善县长草东区域列入地方政府负责治理的初生煤田火区。吐鲁番地区国有资产投资经营有限公司作为长草东煤田火区灭火治理主体，实施了煤田灭火治理工程，当年形成的露天采坑现状已发生变化。根据《自治区发展改革委关于新疆鄯善县七克台矿区总体规划（修编）局部调整有关事项的复函》，长草东煤矿已列入自治区“十四五”规划新建露天煤矿，建设规模为500万吨/年。2026年6月26日，新疆中灿综合能源有限公司已依法取得新疆鄯善县七克台矿区长草东露天矿采矿权证和采矿许可证，后续将进行开发利用。

2025年11月4日，鄯善县人民政府出具《关于鄯善县长草东煤矿区生态损害赔偿有关情况的说明》，提出该矿情况符合《生态环境损毁赔偿管理规定》（环法规〔2022〕31号）中第十八条“其他可以不启动索赔程序的情形”的规定。自治区环境科学保护研究院编制《鄯善县长草东煤矿非法采煤生态环境损害调查评估报告》提出，该非法采煤案件发生在前，而生态环境损害赔偿制度建立在后；根据《自治区发展改革委关于新疆鄯善县七克台矿区总体规划（修编）局部调整有关事项的复函》，长草东煤矿已列入自治区“十四五”规划新建露天煤矿，建设规模为500万吨/年；后期在非法采煤形成的采坑原址进行露天开采工作，明确要求矿业权人制定矿区生态修复方案，经专家充分论证并批准后，按照上述规定严格执行。2026年4月18日，矿业权人新疆中灿综合能源有限公司出具《关于承担鄯善县长草东煤矿区历史遗留废弃采坑及排土场治理恢复责任的情况说明》，该公司愿意按照评审通过的矿区生态修复方案相关内容，承担鄯善县长草东煤矿区2025年以来灭火工程验收达标后的矿山地质环境治理恢复责任。

2026年5月，结合鄯善县人民政府《关于鄯善县长草东煤矿区生态环境损害赔偿有关情况说明》及新疆维吾尔自治区环境保护科学研究院编制的《鄯善县长草东煤矿区非法采煤生态环境损害调查评估报告》，吐鲁番市自然资源局形成《鄯善县长草东煤矿区生态环境损害赔偿调查报告》，已征求相关行业部门意见，报告提出按照历史遗留问题处理，不启动索赔程序，不予追究当年涉案人员的生态环境损害赔偿责任。

公示时间：2026年8月14日至8月27日，共10个工作日。如有异议，请在公示期内来电来函如实反映。

牵头责任单位电话：0995-8621085

牵头责任单位传真：0995-8621053

牵头责任单位邮箱：1308336221@qq.com

 吐鲁番市自然资源局

                               2026年8月14日