政府信息公开

为深入贯彻党的二十大精神，严格落实住房和城乡建设部《关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》及自治区住房和城乡建设厅《关于做好城镇住房发展“十五五”规划编制工作的通知》、《新疆2025年住房城乡建设工作部署》等文件要求，按照市委、市政府“1535”工作思路，积极适应房地产市场供求关系新变化，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，结合吐鲁番市实际，制定《吐鲁番市2025年住房发展年度计划》。

    一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中共中央、国务院关于构建房地产发展新模式的决策部署，以及自治区党委、人民政府工作要求，以“稳市场、保民生、促发展”为主线，深化“保障+市场”双轨制住房供应体系，优化住房结构，提升住房品质。助力新型城镇化建设与城市更新，切实满足各族群众“住有所居、住有宜居”的需求，实现住房市场的平稳健康发展与民生福祉同步提升，推动吐鲁番市房地产迈向高质量发展道路，为经济社会发展提供坚实支撑。

（二）总体目标

2025年，吐鲁番市紧扣人民对美好生活的向往，锚定“住有所居、住有宜居”总目标，围绕“稳市场、保民生、提品质、促转型”核心任务，综合施策推动房地产市场高质量发展，有效增进民生福祉。

    二、工作计划和目标管理

2025年吐鲁番市住房发展致力于实现房地产市场优化升级。首先，提高刚性住宅需求的保障水平，确保居民的基本住房需求能够得到充分满足，让更多家庭能够实现居有其所。其次，持续满足改善性住房需求，在住房品质方面，打造“安全、舒适、智慧、绿色的好房子”。构建更加舒适、宜居的居住环境。实现吐鲁番市房地产新旧模式平稳过渡。

（一）住房供应规模与结构

稳步实施住房供应计划。住房供应宜遵循“以人定房”原则，与常住人口空间分布特征适配，供应结构以刚需及改善型住房为主导。2025年，计划推进9个新建商品住房开发项目，新增商品住宅建筑面积约为27.01万平方米，住宅新开工套数2001套。

（二）用地供应规模与结构

动态平衡土地供应计划。基于国家关于房地产市场平稳健康发展的政策导向，紧密结合吐鲁番市经济社会实际发展需求，经综合考量2025年新建住房需求规模及现有存量居住用地情况，2025年度，计划供应居住用地面积约18.45公顷（折合276.75亩），该计划以动态弹性平衡为核心原则，旨在精准匹配市场需求，避免土地资源的过度供给或供应不足。

（三）保障性住房建设筹集

强化住房保障体系建设，切实改善居民居住条件。在户籍低保低收入人群应保尽保的基础上，聚焦外来务工人员、引进人才、新落户大学生、城镇住房困难低收入城镇工薪等群体，完善保障性住房供给渠道，强化保障性住房全流程管理，做好多渠道资金申请和筹集。2025年计划建设1075套保障性租赁住房，计划实施高昌区350套棚户区改造。计划实施24个小区共10580户的老旧小区改造，通过拆墙并院、连通小区道路、优化公共空间和公共服务设施等举措，打造“完整居住社区”和“智慧社区”，提升城市安全韧性与宜居性，助力城市高质量发展。

（四）金融政策持续支持房地产市场平稳健康发展

发挥融资协同效应，稳定市场主体预期。全面摸排2025年房地产项目融资需求，将符合“5+5”要求的项目纳入“白名单”，通过新增贷款、存量展期、调整还款安排等方式应贷尽贷，重点支持新建住宅项目，实现应进尽进，保障合理融资需求。

持续加大公积金保障力度。延续“县域首套优惠”政策，大幅提升贷款额度，单方缴存家庭最高可贷72万元、双方缴存家庭最高可达96万元，为刚需及改善型购房提供强力支撑。创新推出直系亲属公积金互提政策，允许提取父母、子女公积金支付首付，全面放宽新市民、多子女家庭及引进人才的购房资金限制，切实缓解首付压力，让住房保障更有温度和吸引力。

（五）加快项目审批效率，优化项目审批流程

推行“极简审批”模式。严格落实《吐鲁番市工程建设项目审批制度改革实施方案》，政府投资项目审批时限压缩至50个工作日以内，社会投资项目缩短至45个工作日。积极推广“容缺受理”“并联审批”机制，提升审批服务便捷度。

（六）住房与住区品质提升

提高新建社区完整居住社区覆盖率。实现新建住宅小区物业服务覆盖率100%，完善线上线下社区服务，提升品牌化运营水平。依据《住宅项目规范》（GB55038-2025），鼓励房企和建筑施工单位建设“好房子”，落实“安全、舒适、绿色、智慧”目标，按照项目全生命周期管理规定要求，充分发挥规划具有不可替代的纲领性、底线性引领作用，确保工程建设项目审批从立项、规划、设计、施工、验收、运维全生命周期数据汇聚融合，推动房地产领域实现高质量发展。在新建社区配置无障碍设施、社区养老托育服务中心，引入智能安防、智慧物业等。2025年计划选取2～3个不同居住需求和建筑类型的房地产项目作为“好房子”建设试点，形成可复制推广的经验与模式。

推动绿色建筑高质量发展。加快新建民用建筑执行绿色建筑标准，确保新建住宅中按一星级绿色建筑建造。加强绿色建材的应用，推动绿色建筑等项目优先采用绿色建材采信应用数据库中的产品，逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例，推动绿色建筑发展从规模扩张转向品质提升新阶段。

    三、实施保障措施

    （一）健全要素联动机制，强化部门协同​

构建“人、房、地、钱”要素联动体系，明确部门职责。自然资源部门精准供地，住建部门强化市场监管与项目推进，财政部门配合相关部门多渠道积极争取中央、自治区上级转移支付资金，金融机构优化信贷服务，金融监管部门防控风险，形成政策协同、动态调整的长效机制。

    （二）完善住房供应体系，推进分类精准供给​

构建“市场+保障”双轨制供应体系，以需求为导向调控增量、优化存量。强化保障性住房供给，重点覆盖外来务工人员、新市民等群体，规范资金筹集与全流程管理；推进“好房子”建设，完善社区配套，优化交易政策，释放改善型需求；抢抓城中村改造政策机遇，推行货币化“房票”安置，消化库存；逐步推行现房销售，优先在保障房及低库存区域推行，提升市场透明度。

（三）科学调控土地供应，优化资源配置​

遵循“盘活定供、以需定地”原则，全流程管理土地“批、储、供、用”环节。严格执行“净地”出让，腾退低效用地，用好专项债券用于土地储备政策，平衡市场供需，缓解房企资金压力，推动土地资源高效利用。​

（四）推进城市更新，提升居住品质​

完善城中村、棚户区、老旧小区改造、老旧街区改造及城市更新机制，建立项目清单分类推进。基础类改造聚焦水电气、消防、安防等设施升级；完善类改造增设停车、养老托育等配套，同步加强物业服务监管与社区文化建设，打造宜居宜业社区环境。提升类改造结合社区需求，建设养老托育、便民市场等公共服务设施，推进智慧社区试点，多维度提升居住品质。

（五）强化房屋质量安全监管，筑牢安全防线​

强化房屋安全标准规范监管，压实企业质量安全主体责任。建立全生命周期安全管理制度，落实业主“预看房”制度，探索长效监管机制，降低安全事故风险，维护社会稳定。

（六）优化融资协调机制，促进银企协同​

发挥政府主导作用，严格落实房地产融资协调机制，定期组织部门会商，精准推送融资项目“白名单”。扩大机制覆盖范围，优化审批流程，保障项目资金需求；加强贷款资金封闭管理，防范金融风险，维护市场信心。​

（七）创新消费场景，推动房地产市场回稳​

以国家多部委联合提出的“四个取消、四个降低、两个增加”政策为纲领，紧密衔接发改委消费场景培育政策，构建多元化消费生态。联动住房与家装、家居家电消费，通过补贴、折扣等优惠政策，打造“购房－装修－消费”全链条；深化文旅地产融合，开发特色短租、康养度假住房项目，激活存量房产价值；优化社区消费场景，布局养老托育、健康服务等设施，提升居住吸引力；落实购房契税补贴，协同金融机构降低贷款利率、首付比例，扩大开发贷款规模，实现供需双向激活。