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吐鲁番市2026年度住房发展计划

2026年是实现“十五五”规划目标任务的开局之年，也是吐鲁番市城市建设从全面部署到纵深推进的重要之年。为贯彻落实《住房城乡建设部关于进一步做好“十五五”住房发展规划和年度计划编制实施有关工作的通知》（建办房函〔2026〕6号），结合我市加快构建社会主义现代化吐鲁番“5232”体系架构和“9358N”现代化产业体系总体部署，制定本年度计划。​

一、总体发展要求​

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和自治区城市工作会议精神，紧扣房地产高质量发展主线，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持因城施策控增量、去库存、优供给，加快建立“人、房、地、钱”要素联动机制，完善“市场+保障”供应体系，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，大力推进“好房子”建设和城市更新行动，加力实施城中村和棚户区改造，积极构建房地产发展新模式，防范化解市场风险，全力推动房地产市场企稳回升，不断提升人民群众在住房领域的获得感、幸福感、安全感。

二、发展目标

（一）商品住房供应目标。促进商品住房供需总体平衡，商品住房供应目标。促进商品住房供需总体平衡，2026年全市计划供应商品住房18.76万平方米（高昌区14.3万平方米，鄯善县0.5万平方米，托克逊县3.96万平方米）；结合房地产市场和存量土地情况，严格控制新增土地供应规模，计划供应存量居住用地34.578公顷（含住宅、商住用地，其中高昌区34.1093公顷，托克逊县0.4687公顷）。优先保障“好房子”试点项目用地需求。​

（二）保障性住房建设目标。更好满足新市民、青年人以及工薪阶层等群体的住房保障需求，2026年全市计划筹集保障性租赁住房200套，持续发挥公租房和保障性租赁住房兜底性保障作用，实现住房困难家庭应保尽保。

（三）住房品质提升目标。统筹实施好老旧小区改造、棚户区改造，提升存量住房品质，2026年滚动实施城镇老旧小区改造9个，实施城中村（棚户区）改造156户。统筹好新建项目实施“好房子”，2026年计划打造1-2个好房子建设试点项目。推动住宅品质从“有没有”向“好不好”转变，实现新建住宅在设计、建材、智能、适老化等方面品质显著提升。

（四）深化物业服务提质增效。推进“三个覆盖”攻坚行动，2026年符合条件的物业企业党组织组建率、住宅小区业主委员会组建率、专业化物业覆盖率均达到85%。开展“治理物业服务突出问题”集中整治，进一步推动物业服务提质增效，提升群众满意度。

三、重点任务

（一）持续推动房地产企稳回升。优化调控政策，落实国家控增量、去库存、优供给政策，因城施策完善住房消费政策，制定出台《吐鲁番市促进住房消费若干措施》，支持住房“以旧换新”“以小换大”。激活市场需求，组织春秋季房交会、“好房子”展销会等活动，搭建线上线下一体化交易平台，精准匹配刚需与改善性购房需求。规范市场秩序，加强房地产项目全过程监管，建立完善项目命名审批、项目手册备案管理等制度，推动现房销售试点，规范和加强预售资金监管，筑牢资金安全底线。​

（二）防范化解房地产市场风险。持续推进房地产融资“白名单”制度扩围增效和贷款展期接续，全面摸排2026年房地产项目融资需求，将符合“5+5”要求的项目纳入“白名单”，通过新增贷款、存量展期、调整还款安排等方式应贷尽贷，保障合规项目融资和建设交付。

（三）不断完善住房保障体系。用好公积金管理中心上缴的城市公共租赁住房（廉租住房）建设补充资金，有效增加保障性住房供给。发挥保障性住房轮候库作用，精准掌握住房困难家庭、新市民、青年人和新就业群体等各类保障群体刚性住房需求。强化公租房监管，提升公租房房源配租效率，避免资源闲置或错配。聚焦工薪收入群体和引进人才群体，按照“以需定建、以需定购”建设配售型保障性住房。做好使用“新疆政务服务网或新服办APP”申请公租房的宣传，实现保障资格审核、房源分配、后续管理全流程线上化，提升公租房申请的公平性和管理的效能性。

（四）大力发展住房租赁市场。完善住房租赁政策，大力培育专业化租赁企业，鼓励区县利用存量土地、闲置房产（如商业、办公等）改建或转化为租赁住房，支持进行规模化、规范化运营，鼓励个人将闲置住房委托专业化租赁企业运营。加大住房租赁房源筹集、装修、运营等政策支持力度，增加集中式优质租赁住房供给，满足新市民、青年人多样化租住需求。落实住房租赁合同网签备案制度，推广使用《自治区住房租赁合同示范文本》，让租房更安心。

    （五）系统推进“好房子”建设。以“四好”建设引领居住品质提升，联合自然资源部门出台《吐鲁番市推进“好房子”建设若干措施》，加强“好房子”开发建设运维全链条管理。引导房地产开发企业将好房子理念贯穿规划、设计、建造、验收、运维全流程，增加安全舒适绿色智慧的“好房子”供应，满足各族群众多样化改善性住房需求。

（六）持续优化土地供给。建立住宅用地供应与房地产存量、城镇人口变化等相衔接的调节机制，合理控制新增土地供应规模。加强规划引领，聚焦“好房子”和“美好家园”建设，完善商品住房项目周边道路、教育、医疗等功能配套，实现优地优配，有序组织高品质住宅用地供应。

（七）加力实施城中村（棚户区）改造。灵活采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式滚动推进城中村（棚户区）改造，优化完善征收安置政策，指导区（县）有力有序推进城市棚户区改造，积极申报和争取地方政府专项债券及中央财政补助、预算内投资补助资金，助力提升居住品质、改善人居环境。

（八）优化调整住房公积金政策。拓展住房公积金使用范围，扩大住房公积金缴存覆盖面，持续推进灵活就业人员参加住房公积金制度。提升公积金使用效率，持续推进公积金提取支持老旧小区自有住房“水电气暖”“门窗”及适老化改造，助力城市更新。加大住房消费支持力度，探索开展二手房住房公积金贷款“带押过户”业务，“以旧换新”等惠民安居政策。

（九）切实提升物业服务水平。大力推进物业服务质量提升行动和“治理物业服务突出问题”集中整治工作。强化物业行业监管，实行信用分级分类管理。健全完善物业管理长效机制，以集中整治促进物业服务标准化、规范化、透明化。

（十）加快推进住房管理数字化建设。用好自治区“智慧住房”管理服务平台，为群众搭建购房、租房及物业服务等多个“一件事办理”平台，让群众办事更省心、更舒心。