政府信息公开

——2010年2月23日在吐鲁番地区人大工委第一次会议上
吐鲁番地区行政公署常务副专员　巫文武

主任、各位副主任、秘书长、各位委员、代表：
    受伊力汗·奥斯曼专员委托，我代表吐鲁番地区行政公署向大会作工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
  
    一、2009年工作回顾
    2009年，在自治区党委、人民政府和地委的正确领导下，我们积极应对国际金融危机和乌鲁木齐“7·5”事件的双重影响，大力实施“强农、兴工、促旅、活水、宜居、育人”发展战略，团结一心，扎实工作，逐步扭转了经济增速下滑势头，实现了地区经济社会平稳健康发展。预计全地区实现生产总值158.04亿元。其中地方属生产总值115.5亿元，增长12.5%，完成年计划的97.1%。地方财政一般预算收入12.2亿元，增长2.8%，完成自治区调整任务的102%；其中，地方属财政收入9.4亿元，增长26.8%，完成年计划的100.9%。农牧民人均纯收入达到5075元，增收244元。
    ——农业综合实力明显提升。大力发展设施农业，共筹措建设资金7.94亿元，完成标准化日光温室1.36万座。建成了吐鲁番现代农业科技示范园种苗中心，育苗810万株。积极推进以葡萄为主的特色林果业，葡萄总产量达到79.9万吨，增长4.2%。种植哈密瓜7.8万亩，其中精品哈密瓜1万亩，产量达到1万吨。完成牛羊育肥300万头(只)。积极培育农业产业化龙头企业，形成了3个特色农产品生产加工区，着力打造了“楼兰神”、“火焰山”、“帝泓”等精品哈密瓜品牌。新成立农民专业合作社37家，在全国部分大中城市建成销售窗口34个。不断强化农业基础设施建设，托台、胜金口、胜金台等水库除险加固全面完成，世行贷款节水灌溉等项目进展顺利，阿拉沟水库项目完成招投标工作。完成滴灌面积8.83万亩，实现人工造林3.7万亩。预计全地区实现农业总产值33.5亿元，增长5.1%，完成年计划的102.5%。
    ——工业经济平稳运行。加快五大特色产业基地建设，建成投产潞安集团200万吨煤矿、美汇特50万吨高等级道路沥青、万向集团5万吨硝酸钾(钠)工业试验等一批工业项目，圣雄集团60万吨电石、新冶能化50万吨电石、金汇20万吨离心球墨铸管等一批项目建设步伐加快。煤炭产业实现跨越式发展，原煤产量1658万吨，增长1.26倍，提前一年实现“十一五”规划目标。大力推进节能减排，实现减排二氧化硫9800吨；华电风电二场一期和华能风电场二期项目顺利实施。预计全年实现工业总产值162.8亿元，其中，地方属完成113.8亿元，增长22.5%，完成年计划的86.9%。
    ——第三产业健康发展。开发“快乐老人冬季阳光健康之旅”、“寻找新疆第一春”主题系列活动等冬春季旅游产品，形成了新的旅游热点。完成葡萄沟景区道路、游客服务中心建设及沿街房屋立面改造，加快实施旅游厕所工程，景区服务功能和品位不断提升。举办了第十八届葡萄节、央视激情广场“爱国歌曲大家唱”、环艾丁湖摩托车越野挑战赛、中国首届国际沙漠徒步越野挑战赛等活动，进一步提升了吐鲁番旅游的知名度。全年接待游客200万人次，旅游收入3.8亿元。积极扶持宋峰、东润等物流企业加快发展。大力实施“家电下乡”活动，消费市场持续升温。预计实现社会消费品零售总额23.8亿元，增长12.8%。
    ——固定资产投资持续增长。累计落实中央、自治区补助项目96个，争取补助资金3.2亿元，其中中央项目资金1.99亿元。16个重点建设项目完成投资35.6亿元。其中，沙尔湖煤田-七克台、大东湖-底湖道路建成通车，吐鲁番交河机场完成工程量的80%，沙尔湖煤田开发等项目加快推进。10个重点前期项目进展顺利。预计全年实现固定资产投资83.6亿元，其中地方属完成60.2亿元，增长22.5%，完成年计划的100.4%。招商引资取得新进展，新引进湘煤集团、豫煤集团等一批国内知名企业，全年到位资金33.7亿元，增长15.1%。
    ——以民生为重点的各项社会建设全面加强。落实“两基”教育资金1.2亿元，全面消除了中小学校D级危房，“两基”教育顺利通过国家验收；大力推进“双语”教学，教育教学质量得到提升。加快发展文化体育事业，建成吐鲁番博物馆新馆并对外开放；群众性文体活动广泛开展，竞技体育取得新成效。全面启动坎儿井保护工程，丝绸之路联合申遗和坎儿井申遗工作有序推进。广播电视村村通工程、西新工程深入实施。大力发展卫生事业，甲型流感得到有效防控；基本实现了消除碘缺乏病工作目标；新型农村合作医疗参合率达到92.7%；食品药品安全专项整治行动深入开展。人口计划生育工作取得新进展，人口自然增长率控制在11.42‰。就业和社会保障工作扎实推进，实现就业再就业8688人，城镇登记失业率控制在3%以内；全面启动城镇居民基本医疗保险，全地区五项保险参保人数达到27.7万人次。积极完善城乡最低生活保障制度，基本实现动态管理下的应保尽保，加大了社会救助力度。完成抗震安居房5185户，建设廉租房10.07万平方米。吐鲁番市新区被确定为自治区和谐生态城区和城乡一体化建设示范区，建设总规已经自治区批准，并成功申报国家可再生能源建筑应用城市示范项目，正在申报国家可持续发展城市综合示范工程。
    ——社会大局保持稳定。坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，严密防范、严厉打击“三股势力”的分裂破坏活动。深化奥运安保机制，狠抓平安创建工作，严厉打击各类刑事犯罪活动，社会治安形势明显好转。切实加强意识形态领域反分裂斗争教育工作，依法加强了对宗教事务和宗教人士的管理。乌鲁木齐“7·5”事件发生后，第一时间启动应急机制，加强维稳值班巡逻联防工作，全面实行区域性安保联动工作机制；迅速组建宣讲队伍进行巡回宣讲，教育和引导各族干部群众自觉维护民族团结和祖国统一；深入开展“联乡驻村入户”活动，全面落实“四知四清四掌握”工作机制，确保了地区社会持续稳定。大力推进“法治六进”，“五五”普法依法治理深入实施。积极开展矛盾纠纷和信访突出问题排查调处工作，切实解决了一批群众反映的突出问题。狠抓应急管理工作，保障公共安全和处置突发公共事件的能力进一步增强。着力解决影响安全生产的突出问题，安全生产形势总体平稳。
    各位代表、委员，2009年我们面对前所未有的巨大压力和困难，能够取得这样的成绩，实属不易。这些成绩的取得，是在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，在地委的直接领导下，全地区各族人民团结奋斗、求真务实、艰苦创业的结果；也是地区各级人大及人大代表，政协及全体委员监督和全力支持的结果。在此，我代表地区行署，向各位代表、委员及所有关心、支持和帮助吐鲁番地区经济社会发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，国内外经济形势复杂多变，不稳定、不确定因素依然存在，做好2010年的工作仍将面临很多的困难和挑战。我们将进一步坚定信心、振奋精神，毫不松懈地推动经济发展，毫不松懈地改善民生民计，毫不松懈地维护社会稳定和民族团结，努力保持经济社会健康持续发展的良好势头。
  
     二、2010年工作安排
    2010年，我们将紧紧围绕地委提出的经济社会发展总体思路，继续大力推进“强农、兴工、促旅、活水、宜居、育人”发展战略，全面落实经济社会发展各项措施，努力完成以下预期目标(不含石油)：生产总值达到129.5亿元，同比增长11%；农牧民人均纯收入达到5525元，增长450元；地方属财政收入达到11.6亿元，增长25%；固定资产投资完成60亿元(不含中央投资)，增长17.2%；城镇登记失业率控制4%以内；人口自然增长率控制在11%以内。
  围绕上述目标和要求，我们将着重抓好以下八个方面的工作：

    (一)着力调整优化农业结构，加快发展现代农业
    坚持以增加农民收入为核心，进一步调整优化农业结构，提升农业产业化水平，完善农业基础设施，加快现代农业发展步伐。2010年，地区农业增加值计划完成21.2亿元，增长5.5%。
    一是突出发展设施农业。抓紧建设2009年新建温室的配套工程，尽快完成道路、供电及棉被、卷帘机配套等工作，确保全部投入生产。进一步总结推广设施农业建设经验，继续落实政策引导、信贷支持、项目扶持和技术指导、示范服务等行之有效的工作措施，抓紧今年建设2万座温室的各项工作，确保当年建设、当年投产、当年见效。以满足设施农业种苗需求为导向，积极争取项目资金，加快推进吐鲁番现代农业科技示范园建设，新建3座智能温室。
    二是继续调整优化农业结构。稳定葡萄种植面积，调整品种结构，强化科学管理，全面提高果品质量，2010年林果业品种改良2万亩、葡萄架式改造2万亩。大力发展哈密瓜产业，加快推广春提早、秋延晚和冬生产模式，充分发挥“楼兰神”、“火焰山”、“帝泓”等精品哈密瓜品牌优势，拓展营销网络，抢占冬春季高端市场，提高哈密瓜产业整体水平和效益。种植精品哈密瓜2万亩，其中设施哈密瓜3000亩。积极推进蔬菜规模化种植，大力发展反季节果菜，种植蔬菜面积11万亩，其中设施蔬菜7万亩。继续实施牲畜品种改良和疫病防控工程，扩大优质饲草料种植，大力培育自繁自育专业户和草料种植加工专业户，完成牛羊育肥300万头(只)，品种改良8万头(只)，种草10万亩。做好“吐鲁番斗鸡”、“吐鲁番黑羊”、“吐鲁番驴”三个地方优秀畜禽遗传资源保护、利用和合理开发。加强吐鲁番葡萄、哈密瓜原产地域产品保护、有机认证和管理，积极开展温室蔬菜有机认证工作。
    三是大力推进农业产业化经营。继续加大对现有自治区级、地区级龙头企业扶持力度，新增后备龙头企业10家。引导组建一批依托生产基地、治理结构完善的农民专业合作组织，壮大农民经纪人队伍，带动广大农户进入市场。积极组织参加区内外各种农产品展销活动，抓紧在乌鲁木齐建设吐鲁番蔬菜瓜果特色农产品直销市场，加快在内地大中城市设立农产品销售窗口，不断完善营销体系，新增农产品销售窗口20个。
    四是加快推进农村劳动力转移步伐。认真落实“一年一户一人一技”转移就业培训工程，围绕设施农业等特色产业，大力开展科学种养、标准化生产等实用技术培训，提高农民依靠科技致富的本领；围绕“五大特色产业基地”建设，大力开展“订单式”职业技能培训；围绕抗震安居、水利设施等建设工程和旅游、特色餐饮等行业需求，大力开展“短平快”技能培训，尽可能多的组织引导农民就地就近转移就业创收。
    五是努力提升农业综合生产能力。尽快开工建设阿拉沟水库、二塘沟水库、煤窑沟水库项目，完成雅尔乃孜、洋沙水库除险加固工程，加快实施煤窑沟大型灌区、白杨河中型灌区等一批水利建设项目。以设施农业为载体，加快推进刚性节水，全面推广集中连片高新节水技术，完成高效节水灌溉面积8万亩。继续抓好林业重点生态和草原生态工程建设，加快完善农田防风林体系，尽快提高以设施农业为重点的农业防风抗灾能力。积极开展全民义务植树活动，完成人工造林5万亩。加大农机购置补贴资金争取力度，不断拓宽农机作业服务领域。搞活农业科技服务体制，推进农科教结合，努力形成农业技术推广主体多元化格局。大力推进农村信用工程建设，积极推行金融、保险、财政、企业、合作社、农户“多位一体”的农业贷款运作模式。稳妥推进农业政策性保险工作，增强农业抵御灾害的能力。积极开展设施农业资产评估抵押试点工作，引导土地流转健康有序推进。

    (二)着力推进优势资源转换步伐，加快新型工业化建设
    紧紧抓住工业经济企稳回升的有利时机，充分发挥资源优势，重点推进煤炭、石化、无机盐、金属加工、建材工业五大特色产业基地建设，加快发展方式转变，促进产业优化升级。2010年地方工业增加值计划完成43.2亿元，增长14.2%。
    第一，围绕五大特色产业基地建设，做大做强支柱产业。一是推进煤炭煤电煤化工产业大发展。积极创造一切便利条件，大力支持国家“358”项目实施，加大沙尔湖、库姆塔格、艾丁湖、伊拉湖区域煤炭勘查力度。大力推进沙尔湖煤田开发，进一步完善规划、优化布局，加快资源整合，实现区域整体开发。继续抓好现有骨干矿井改扩建项目，加快雨田煤业90万吨煤矿等一批项目建设。积极发展煤电产业，加快中电投2×30万千瓦、华电2×66万千瓦、华能2×60万千瓦等一批火电项目前期工作步伐，争取早日开工建设。全力推进煤化工产业发展，力促黑山煤矿50万吨煤焦化、2万吨活性炭项目顺利投产，继续支持恒泽、金汇煤焦化加快发展。切实加大煤炭行业整治力度，依法严厉打击非法开采行为。二是努力做好石油天然气开发利用工作。紧紧抓住国家西气东输二线建成通气的有利时机，重点争取扩大油气资源留存地区的份额，确保美汇特高等级道路沥青、广汇LNG等项目全面达产。加快推进托克逊县天然气管网化建设工程。三是不断延伸无机盐化工产业链。加快圣雄集团60万吨电石、新冶能化50万吨电石项目建设，力争年内建成投产；全力支持万向集团30万吨硝酸钾(钠)建设。四是加快金属矿产资源开发步伐。积极推进铁产业整合，大力淘汰小冶金，培育壮大龙头企业，重点支持工企矿冶45万吨矿山扩建、雪银金属股份2000吨选矿厂等一批项目建设，力促金汇20万吨球墨铸铁管、华源通盛2万吨铅锌冶炼项目建成投产。五是大力扶持建材产业发展。继续推进鄯善石材园区企业整合工作，培育壮大石材行业龙头企业，积极发展异型材。力促新家园120万吨活性石灰项目开工建设。
    第二，围绕转变发展方式，扎实推进节能减排和循环经济。一是严格执行节能减排目标责任制。认真落实项目审批问责制，严格控制高耗能、高排放项目准入。突出抓好金属冶炼、电力、建材、化工等重点行业和重点企业节能减排，全力推进华电吐鲁番发电厂一期工程烟气脱硫技改、东湖30万吨水泥熟料技改等一批项目建设，力争全面完成“十一五”期间地区万元GDP能耗控制指标。二是大力推进循环经济和清洁生产。重点支持圣雄集团煤电盐一体化、沈宏集团6万吨硫化碱、昌盛矿业30万吨富锰渣等循环经济项目建设，加快推进新家园二期蒸养砖、新立免烧砖等一批新型建筑材料项目，不断提高资源循环利用水平。三是积极培育新能源产业基地。加快华电二场二期、华能三期和国电3个49.5兆瓦风电项目建设。抓紧吐鲁番太阳能并网光伏发电总体规划编制工作，推进国电集团太阳能热发电、新疆光电一体化综合应用等新能源项目建设。
    第三，围绕工业发展质量和效益，切实加大对企业扶持服务力度。认真落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，建立和完善协调服务机制，着力解决企业生产要素需求、原材料供应、铁路运力、水资源短缺等方面的困难，为企业发展创造良好的外部环境。加快完善政府信用担保机制，完成企惠担保公司增资扩股工作，提高担保能力。积极督促地区各金融机构简化贷款审批程序，加大对地方经济特别是对中小企业的信贷支持力度。大力引导各企业切实维护信誉、维护银企双方利益，形成良性互动，为取得银行贷款创造条件。积极推动企业强强联合和股份制改造，加快企业上市步伐。
    第四，围绕夯实工业发展平台，不断完善园区服务功能。把园区和工业集中区作为项目实体来运作，积极探索和建立多元化投资机制，加大基础设施和公用设施建设投入，重点抓好鄯善石化工业园区引水、托克逊能源重化工园区矿区道路、吐鲁番沈宏化工园区供排水及供暖等一批项目建设，不断提高园区管理、信息交换、交通通讯、物流配送等综合服务保障能力。

    (三)着力提升旅游业和服务业素质，加快发展第三产业
    一是大力发展旅游产业。均衡发展四季旅游，积极开发设施农业观光游、民俗游、探险游、户外拓展游等特色旅游，进一步提升吐鲁番旅游竞争力。抓紧编制葡萄沟、火焰山、坎儿井等景区规划，加快库木塔格创建国家5A级、火焰山和坎儿井创建国家4A级景区步伐，继续推进景区厕所工程建设。研究出台实施市场准入和退出的办法，切实强化市场调控作用。创新营销模式，重点推介“吐鲁番两日游”。加快吐鲁番葡萄节市场化运作步伐，鼓励和支持特色旅游商品开发。大力开展旅游服务质量年活动，积极营造舒适、宽松、满意的旅游环境。2010年计划接待游客300万人次，旅游收入5.7亿元。
    二是促进服务业发展。依托铁路、公路、机场等工程，积极推进吐鲁番市“铁公机”物流园规划建设；进一步加快鄯善铁路物流园建设，全面完成集装箱站二期工程；抓紧建设鄯善煤炭交易中心、中亚石材交易中心，协调推进鱼儿沟、旺布车站等铁路战略装车点改造，支持农村邮政物流发展。继续推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”，支持农产品批发市场和农村商业网点建设；积极落实好“家电下乡”各项政策；大力推进以“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的社区“双进工程”，加快发展农村服务业和社区服务业。
    三是推进城乡一体化发展。启动吐鲁番市新区一期工程，重点抓好道路、地下管网配套、集资统建住房、生态防护林和城市绿化建设等工作；继续实施日协贷款城市环境综合治理工程，启动亚行贷款城市交通与环境改善项目，全面提升老城区基础设施服务功能。积极实施鄯善县县城东延战略，将城市基础设施向东部城郊乡延伸，带动城郊乡镇经济发展。大力实施托克逊县白杨河生态综合治理、城市道路改扩建、排水管网、污水处理和无害化垃圾处理场等一批建设项目，尽快完善城市功能。积极引导房地产业健康发展，促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设，加大集资统建住房、廉租房等保障性住房建设力度，开发普通商品房30万平方米、集资统建住房70万平方米、廉租住房4万平方米。积极稳妥地推进城镇化，突出抓好中心镇规划建设。加大村庄整治力度，完善农村饮水、林网化、道路、电网、通讯等基础设施，大力推进抗震安居工程建设，完成抗震安居房6700户，努力改善农村人居环境。

    (四)着力抓好项目建设，加快完善基础设施
    一是积极主动争取项目。加强与国家部委、自治区厅局的沟通联系，用足用活各方面的政策措施，申报一批符合国家、自治区投资导向的新项目。对已上报的项目盯紧抓实，提高项目申报成功率，努力在国家、自治区项目计划中争取更大份额。结合“十二五”规划编制，谋划一批立足长远发展、增强发展后劲的基础设施、改善民生等方面的项目，为争取项目奠定良好的基础。
    二是全力以赴建设项目。围绕地区确定的16个重点建设项目，严格落实项目建设责任制，确保吐鲁番机场迁建、廉租住房建设等5个续建项目年内全部完工，确保设施农业、节水农业、阿拉沟水库、电力、交通等11个新建项目顺利完成年度投资计划，力争实现重点项目投资57亿元以上。积极推进沙尔湖煤田铁路运煤专线等10个重点前期项目工作。切实抓好中央扩大内需新增项目建设，认真执行项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和竣工验收制，确保项目建设和管理依法、有序、规范进行。积极做好协调服务，全力支持兰新铁路第二双线、吐库二线、750千伏输变电等国家、自治区重大工程建设。
    三是加大力度引进项目。坚定不移地推进招商引资工作，加快推进以商招商和委托招商，继续抓好“乌洽会”“西洽会”“厦洽会”等重大会展招商活动。加强招商队伍建设，准确把握投资信息，切实做好从投资意向、项目签约到项目落地的全过程跟踪服务，力争在引进项目和资金上取得新突破。2010年计划实现招商引资到位资金24亿元。

    (五)着力强化财政收支管理，加快提升财政保障水平
    认真研究国家、自治区的财税政策，进一步强化税收征管，严厉打击偷逃税行为，突出抓好煤炭、石油石化、冶金等重点行业和领域的税收监管，提高税源监控能力和征管水平；进一步规范非税收入管理，加大对矿产资源补偿费、土地出让金、国有资产经营收益等重点非税收入的征缴力度，切实做到应收尽收。积极争取上级补助，全力落实国家专项转移支付资金，不断增加可用财力。坚持有保有压，继续加大教育、社会保障、就业和再就业、医疗卫生等民生领域的投入，全力保障工资、津补贴等支出，大力支持固定资产投资、项目前期、设施农业等支出需要，严格控制一般性支出，继续压缩公务用车、会议、公务接待等经费，努力降低行政成本。

    (六)着力保障和改善民生，加快推动社会事业全面进步
    一是坚持把教育摆在优先发展的战略地位。制定“两基”巩固提高规划，建立教育督导长效机制，确保“两基”整改及巩固提高工作落到实处。优化教育资源配置，启动民汉合校二期工程建设，继续推进中小学校人事制度改革，建立优秀教师合理流动机制，促进城乡教育均衡发展。强化“双语”教育工作，加快推进40个学前“双语”幼儿园建设，加大“双语”教师培训力度，不断提高“双语”教学质量和水平。启动地区中等职业技术学校新校区建设。
    二是大力发展文化体育事业。加强基层文化阵地建设，建成13个乡(镇)综合文化站和40个“农家书屋”。广泛开展全民健身活动，全面落实《全民健身条例》。积极发展竞技体育，重点办好第五届环艾丁湖摩托车越野挑战赛和中国新疆第二届国际沙漠徒步越野挑战赛等体育赛事。加快中国丝绸之路吐鲁番段和坎儿井申报世界文化遗产工作步伐，重点做好高昌故城周边环境整治。完成首期30条坎儿井维修加固工程。继续开展好第三次全国文物普查工作。推进“村村通”工程，建成地区广播电视发射塔和播出机房。
    三是着力发展医疗卫生事业。启动吐鲁番中心医院、精神卫生中心及胜金乡中心卫生院等建设项目，完成3.7万平方米医疗机构抗震加固任务。继续完善新农合制度，确保人均筹资标准达到150元。切实做好艾滋病、结核病等重大疾病防治和甲型流感等疫情的防控工作。继续加强碘缺乏病防治，全面实现消除碘缺乏病目标。完成地、县食品药品监督管理体制调整，不断强化食品安全和药品市场秩序专项整治，确保各族群众饮食用药安全。大力推进流动人口计划生育服务和管理，人口自然增长率控制在11‰以内，积极创建全国计划生育优质服务先进县(市)。
    四是切实抓好就业和社会保障工作。进一步落实国家和自治区就业扶持政策，多渠道、多方式增加就业岗位，千方百计稳定和扩大就业。进一步加大就业援助力度，采取多种形式解决大中专毕业生、下岗失业人员和零就业家庭就业问题。继续扩大五项社会保险覆盖面，完善企业职工基本养老保险制度，积极推进事业单位养老保险制度改革。认真制定工作方案，切实落实配套资金，扎实做好鄯善县新型农村养老保险制度试点工作。继续完善城乡最低生活保障制度，大力推进动态管理下的应保尽保。进一步加快城乡社会救助体系建设，加大援助困难职工和城镇弱势群体工作力度。积极发展社会福利事业，启动地区社会福利中心和鄯善县社会福利中心建设项目，完成吐鲁番未成年人保护中心建设和中心敬老院扩建工程。大力实施贫困残疾人康复救助“关爱工程”，建立和完善贫困残疾人康复服务工作有效机制。

    (七)着力维护社会稳定和民族团结，加快构建平安吐鲁番
    一是始终坚持稳定压倒一切的思想不动摇。坚定不移地贯彻落实中央、自治区关于维护新疆稳定的重大战略决策和工作部署，坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”工作方针，不断健全完善维护社会稳定的工作机制，强化稳定工作的责任措施，始终保持对“三股势力”的高压态势，坚决打击境内外民族分裂势力的渗透破坏活动。严密防范，密切关注敌情动态，加强情报信息工作，坚决把敌人的各类渗透破坏活动消灭在预谋和行动之前，处置在第一时间和第一现场，牢牢把握对敌斗争主动权。继续坚持奥运安保和“7·5”事件以来的安全防范工作机制，加大社会治安综合治理工作力度，强化基层基础建设，大力开展群防群治，全面落实“四知四清四掌握”工作机制。依法加强对宗教事务的管理，及时发现和查处非法宗教活动，坚决制止零散朝觐。进一步加强意识形态领域反分裂斗争，充分发挥广播电视、互联网等现代传媒的作用，把党和政府的声音及时送到千家万户，帮助各族群众增强政治鉴别力和思想免疫力。采取有效措施，坚决遏制民族分裂势力和宗教极端势力在思想文化方面的渗透破坏，牢牢占领思想文化阵地，不给任何敌对势力传播、散布反动、有害信息的渠道和机会。主动适应信息化条件下舆论斗争的需要，切实加强对互联网、手机短信等新兴媒体的应用和管理。
    二是始终坚持民族团结进步不动摇。坚定不移地高举各民族大团结的旗帜，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，推动各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展，始终做到同呼吸、共命运、心连心。广泛开展国情、区情和形势教育，引导各族群众进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。坚持把民族团结教育纳入公民道德教育和社会主义精神文明建设全过程，积极在各族青少年中开展多种形式的民族团结宣传教育活动，使民族团结教育进教材、进课堂、入脑入心。突出民族团结教育的群众性、实践性、时代性，在全社会广泛深入地开展群众性民族团结进步创建活动，使各族群众自觉做民族团结进步事业的维护者、推动者和建设者。广泛深入地进行马克思主义“五观”教育，引导各族干部群众正确认识民族和国家的关系，把各族干部群众团结在爱国主义旗帜下，努力营造珍视民族团结、爱护民族团结、坚决维护祖国统一的浓厚氛围。深入开展社会主义法制教育，不断增强各族群众的国家意识、公民意识、法律意识，做知法守法的公民，自觉维护法律的尊严。深入开展拥军优属和军民共建活动，认真落实优抚政策，切实做好军人退役和转业安置工作，巩固和发展军政军民团结。
    三是妥善处理人民内部矛盾。及时处理好群众反映的问题和实际困难，依法合理解决各族群众的利益诉求，主动理顺群众情绪，妥善化解矛盾。严格落实信访工作领导责任制，对涉及“三农”、社会保障、征地拆迁、拖欠工资特别是涉法涉诉方面的突出问题，及时采取切实有效的处理措施，最大限度地把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
    四是高度重视安全生产和应急管理工作。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实落实政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任，狠抓安全生产责任制的落实，继续深化安全生产隐患排查治理，坚决制止违法违规生产经营行为，确保安全生产形势持续稳定。进一步加强应急管理综合和专业应急队伍建设，建立预案动态管理制度，强化应急演练，完善应急预案体系，不断提高处置突发公共事件的综合应对能力。

    (八)着力加强政府自身建设，加快服务保障型政府建设步伐
    新的一年，我们将更加注重依法行政，主动接受地区人大工委的依法监督，积极支持政协工委参政议政，重视听取工商联和无党派人士的意见，自觉接受民主监督、社会监督和舆论监督，优质高效办理各项议案、提案和建议。深入开展“五五”普法依法治理工作，扎实推进基层民主法制建设。
    我们将更加注重政府职能转变，严格督促各级政府和政府职能部门全面履行职责，进一步加强市场监管和经济调控，加大公共资源向基本公共服务领域倾斜力度，建立健全保障和改善民生的长效机制，促进基本公共服务均等化。
    我们将更加注重政府管理创新，减少和规范行政审批，加强行政审批行为监督，积极推行相对集中的行政处罚权工作。大力推行政务公开，认真落实《政府信息公开条例》，加强电子政务建设。强化机关效能建设和效能监察工作，确保各项目标任务落到实处。
    我们将更加注重政府作风建设，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，集中精力、集中财力为群众办好事实事。继续加强节约型政府建设，提高工作效率，降低行政成本。严格执行党风廉政建设责任制，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。继续加强公务员培训、管理和监督，努力建设一支高素质公务员队伍。
    今年是“十一五”规划实施的最后一年。我们将在认真总结、全面分析好“十一五”规划实施以来各项工作的基础上，尽快启动“十二五”规划编制各项准备工作，科学论证“十二五”期间各行业发展目标、发展重点、产业布局和保障措施，特别是针对发展中存在的突出矛盾和问题，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程，为今后发展奠定良好的基础。

    主任、各位副主任、秘书长，各位委员、代表，做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。我们将在地委的坚强领导下，认真贯彻落实地委(扩大)会议精神，坚定信心，开拓创新，扎实工作，努力完成今年的各项目标任务，为实现地区跨越式发展而努力奋斗！