政府信息公开

2023年，吐鲁番市文化体育和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，以扎实推进法治政府建设为目标，坚持依法决策、依法行政，切实把法治建设与文旅工作有机结合起来，推动我市文旅事业高质量发展。

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高站位，夯实“法治建设”思想基础。

始终把法治建设工作放在突出位置，深入学习贯彻习近平法治思想，运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定，将依法行政工作各项要求落实到重大事项决策、规范性文件管理、政务公开等各项工作中，将法治建设工作与局中心工作同谋划、齐开展、共落实。

（二）强化学习，提升干部法治责任意识。

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组每半年听取一次法治建设工作报告，研究部署法治建设任务。坚持局党组中心组党内法规集中学习活动，团结带领全局广大干部深入学习贯彻习近平法治思想，坚持问题导向，紧密结合实际，大力推进我局法治建设。

（三）开展培训，提升行政执法业务能力。

领导干部坚持带头学法、模范守法，加强对宪法、民法典等法律法规的学习，通过集中培训、以干代训、以案代训、以赛代训、案卷评查、对口交流等多种形式，定期组织行政执法人员参加全市集中法治培训和执法业务考试，执法队全体执法人员均获得全国统一的行政执法证件，并在政府门户网站上进行了公示。2023年共开展案卷评查3次、跨区域交叉互学3次。在吐鲁番市《公务员法》及政策法规知识竞赛中荣获二等奖。在第三届全国文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛中，由我局干部加入的新疆代表队获得团体全能三等奖，创造新疆历史最好成绩。

（四）优化服务，持续优化文旅营商环境。

一是坚持依法审批，组织编制了我局行政许可事项清单1项，明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素，确保事项同源、统一规范。二是积极处理各类投诉、舆情，办结旅游投诉102件，处置涉旅舆情43件,接受电话咨询282人次。三是优化行政审批效率,聚焦群众需求，从缩时限、减材料等方面提升，全面梳理我局14个政务服务事项办事指南，持续提升办事指南精准度。四是落实信息公开，及时将行政许可、行政处罚信息在政府门户网站上进行公开公示。五是压缩办事时限，将权限内临时占用公共体育场（馆）设施审批、等级运动员称号授予等11个事项的承诺时限压缩至1个工作日，其余3个事项承诺时限压缩率提升至30%以上。

（五）文明执法，维护文旅市场良好秩序。

全年梳理开展旅游市场专项整治行动、出版物市场专项整治行动、版权市场专项整治行动、规范旅游市场价格秩序专项检查、校外培训机构专项治理、整治高铁站及周边旅游市场秩序等，严厉查处各类违法经营行为，坚持监管与服务并重，强化服务企业意识，推动文化和旅游深度融合发展。累计出动检查人员1664人次，检查各类文旅经营场所及非学科类校外培训机构839家次，行政处罚立案调查19件,已办结19件，收缴非法出版物3127本，案件类型、数量取得新突破。

（六）依法行政，推动文化旅游高质量发展。

一是严格执行行政执法“三项制度”。全面推进行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度，指定专人负责公示行政执法信息；全面推进重大执法决定法制审核制度，做出重大执法决定前均进行合法性审查。二是落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用，为行政决策进行合法性审核，对业务上涉及的法律问题进行解答或提供法律意见。三是推行包容审慎精准监管。严格落实《轻微违法行为免罚清单》，通过“纠正”替代“处罚”的柔性执法，为企业提供更加宽容的执法环境。四是推进跨部门综合监管。联合公安、市场监管、交通等部门执法检查6次，检查文旅场所138家次。通过“双随机、一公开”联合抽查5次、检查文旅场所10家次，配合联合抽查1次、检查涉旅企业5家。

（七）多点发力，共同营造浓厚法治氛围。

一是坚持诚信建设“红黑榜”发布制度。每季度发布“红黑榜”，用身边事警示身边人，营造“守信激励，失信惩戒”的浓厚氛围。二是丰富法律宣传方式。充分发挥文化惠民和寓教引导，将普法与文化宣传工作有机结合，编排一批文化演出精品，穿插互动环节，大力弘扬法治精神。三是设立旅游巡回法庭。与吐鲁番市中级人民法院签订合作框架协议，在9个4A级以上景区设立旅游巡回法庭法官工作室，推进就地办案释法、巡回宣传普法、提供旅游法律咨询服务。四是结合3·15消费者权益日、4·15全民国家安全教育日、4·26知识产权日、5·19中国旅游日、12·4宪法宣传日等节点，开展法律宣传、接受咨询、受理投诉等，发放宣传资料3000余份，现场解答咨询210余人次。

二、推进法治政府建设中存在的问题

1.法治宣传形式仍需创新。普法宣传方式以发放宣传册、召开普法会议等传统形式居多，利用新媒体、创新新形式开展普法教育不够，需探索更广范围、更有效的法治宣传途径。

2.综合执法水平还需提升。执法人员法律法规学习的主动性不够，执法人员的专业能力还不够高，现有调查手段有限，存在线索少、取证难、违法甄别难度大等问题。

3.法治能力需要进一步提高。运用法治思维与法治方式进行社会治理的理念需进一步提升，而对文旅市场中不断出现的新业态、新问题，解决问题的能力需进一步加强。

三、2024年法治政府建设工作安排

2024年，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，进一步贯彻落实好中央及自治区、市关于法治政府建设的工作部署，全面推进落实法治政府建设工作。重点做好以下几项工作：

1.加强党对法治工作的领导。充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，坚持运用习近平法治思想指导实践，切实做到严格依法决策、依规决策、科学决策。

2.开展多种形式的普法宣传。一是继续加强业务普法宣传，加强政策法规解读和宣讲；二是坚持做好全员普法，坚持执法普法并行；三是继续开展集中普法，结合各项文体旅活动积极开展普法宣传；四是继续发挥公共文化体育服务中心的场馆优势，在各项公益培训、大型活动中，持续推进法治宣传教育工作。

3.推进严格规范公正文明执法。一是努力全方位提升执法人员综合素质，进一步加强执法队伍建设，进一步加强执法人员学法用法工作，进一步规范执法人员文明执法行为。二是围绕重要时间节点，持续开展文化旅游市场专项行动，切实履行监管职能，确保我市文化旅游市场健康规范有序发展。

吐鲁番市文化体育和旅游局

2024年5月10日