2023年,吐鲁番市交通运输局在市委、市政府的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,积极学习宣传习近平法治思想,坚持以依法行政为核心,进一步推进依法行政、提高管理水平、提升工作效能,取得了预期成效。现将法治政府建设工作情况报告如下:
一、主要目标任务
(一)加强党对法治建设的领导
1.高度重视,切实履行党政主要领导法治建设第一责任人职责。一是局党组始终把法治建设摆在全局工作的重要位置,指导制定《市交通运输局2023年法治建设工作要点》,明确工作目标任务和年度工作计划,积极构建主要领导负责抓、分管领导具体抓、全局上下齐抓共管的法治建设工作格局,做到与其他业务工作同安排、同部署、同推进,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。二是进一步贯彻落实好《吐鲁番市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,建立《市交通运输局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,围绕清单内容开展日常工作并积极定期听取局机关各科室、二级单位市交通运输综合行政执法局法治建设工作开展情况,及时研究解决存在的突出问题。
2.强化习近平法治思想认识,扎实开展各类学习教育。一是充分发挥“关键少数”带头作用,认真履行重大事项决策会前学法、领导干部任前考法制度。坚持以党组理论中心组学习为引领,将习近平法治思想、习近平总书记视察新疆工作时重要讲话精神以及《宪法》、有关法律法规等内容列入年度党组中心组学习计划,认真组织参加“法治讲堂·逢九必讲”法治培训。局领导班子均已履行任前考法工作。二是认真开展习近平法治思想专题研讨及党政主要负责人讲法治课工作,结合实际指导二级单位市交通运输综合行政执法局制定《学法用法制度》,组织执法人员开展线上线下相结合的学习培训,以学促干。三是通过线上线下相结合的宣传教育方式,落实“谁执法谁普法”工作责任,对交通运输系统、行业、社会开展法治宣传教育。结合宪法宣传日、全民国家安全教育日等节点,利用日常执法检查、走访企业、安全生产工作等契机开展线下集中法律宣传教育。共设立咨询台3个,悬挂横幅3条,接受社会群众咨询1000余人,发放宣传资料300余份,邀请道路运输行业安全生产专家集中开展针对《安全生产法》《道路运输条例》等法律法规的专题培训3轮9期,参加企业649家、主要负责人1035人。通过“法宣在线”、学习强国、新疆干部网络学院等平台开展线上教育。
3.加强队伍人才建设,提高行政执法能力和水平。一是重视法制审核工作,市交通运输综合行政执法局编制50名,现有在编在岗干部40名,法制审核人员2名,占在编在岗执法人员总数的5%。二是落实《自治区贯彻落实<新时代法治人才培养规划(2021-2025年)>实施方案》,鼓励干部职工考取国家统一法律职业资格。三是将聘请法律顾问的费用纳入到年度财务预算,签订法律顾问聘用合同并结合工作实际制定《吐鲁番市交通运输局法律顾问工作制度》,明确法律顾问履行职责的范围、程序、方式等。
4.结合“作风提升年”工作,扎实开展“法治为民办实事”活动。高度重视市场化法治化营商环境工作,将《优化营商环境条例》等各类法规条例纳入党组理论中心组学习内容开展集中学习,进一步树牢法治思想贯穿工作全过程观念,积极转变工作作风,利用每周五下班后两小时认真学习有关法规条例,熟悉操作流程,落实落细各项便民服务工作要求,助力解决群众办事难点堵点,道路运输便民服务工作成绩优异。全市汽车维修电子健康档案业务排名全疆第一,全市电子证照业务排名全疆第二,全市“跨省通办”从业资格证业务排名全疆第四。
(二)坚持依法执政、依法行政
5.全面落实行政执法“三项制度”。一是根据交通运输行政执法工作要求,市交通运输综合行政执法局积极开展行政执法公示工作,将本行业有关信息定期公示在指定的网站并建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制,明确执法公示的范围、内容、时限等事项。二是扎实开展交通运输行业重点领域政务信息公开工作,选派2名执法人员定期将政务信息公示在信用中国平台,形成长效机制,2023年以来共公示行政处罚案件896件。三是根据执法全过程记录制度要求,在执法过程中采取全程拍照留证,实现行政执法行为的全过程留痕、可回溯管理。四是成立法制审核领导小组,对列入重大执法决定范围的行政处罚、行政强制等执法事项,由领导小组在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核,出具书面意见。同时,积极征询法律顾问意见,严防因行政决策失误产生的矛盾和纠纷,确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当,共审核48起重大执法决定事项。
6.落实行政裁量权基准制度。一是强化执法人员和法制审核人员责任意识,将该项工作纳入个人评先选优依据,要求有关人员严格依据法律法规以及其他相关规定要求,做到合理载量、规范运用,确保自由裁量权正确、公正、有序。二是加强对行政执法人员的管理。通过“岗位练兵”、“老兵带新兵”、“以案释法”等方式让新入职干部快速进入到工作角色当中。三是加强法治教育培训,进一步提高执法人员依法行政能力。
7.落实行政执法典型案例指导制度。充分发挥典型案例的教育作用,持续巩固深化交通运输执法队伍教育整顿工作成效,市交通运输综合行政执法局组织开展1次“以案释法、以案明纪、以案促改”法律法规专题研讨,全体执法人员结合自身工作实际开展集中讨论,从反面教材吸取教训,以优秀案例为今后努力的方向,进一步提高执法人员行政执法能力。
8.落实执法人员持证上岗和执法资格证管理和常态化培训。一是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。积极参加市司法局组织的行政执法证件考试,截止目前,市交通运输综合行政执法局正式在编人员均已通过行政执法考试并取得证件,做到执法人员100%持证上岗。二是积极参加自治区交通运输厅、市司法局组织的法律法规知识测试及综合行政执法知识培训,做到每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。
二、存在的不足
(一)理论学习仍需进一步加强。日常学习研讨习近平法治思想不够深入,学习方法较为单一。
(二)法治宣传有待进一步加强。局系统干部职工虽有一定的法治意识,但将法治思想贯穿于工作全过程的观念树得不牢。
三、下一步工作
(一)加强理论学习,切实提高依法行政水平。坚持落实市交通运输局党组理论中心组学法制度,以法治政府建设理论、行政处罚、行政强制、行政许可有关法律法规为重点,通过举办专题讲座、开展集中学习和个人自学等方式,切实提高领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式的能力和水平。
(二)紧盯重点任务,夯实法治政府建设基础。紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》,立足全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进科学民主决策、严格规范文明执法、强化行政权力监督制约、有效化解社会矛盾纠纷、全面提高交通运输系统工作人员法治思维和依法行政能力等方面,扎实开展好交通运输执法领域专项行动,对标对表,查漏补缺,巩固提升工作成效。
(三)坚持示范引领,严格规范公正文明执法。以贯彻落实“三项制度”为抓手,认真开展交通运输系统行政执法案卷评查,改进完善案卷评查方式和评查内容,通过召开案卷评审会等方式,强化督促整改,推进严格规范公正文明执法。
吐鲁番市交通运输局
2024年5月14日