政府信息公开

政府工作报告

——2026年2月7日在吐鲁番市第二届人民代表大会

第六次会议上

吐鲁番市人民政府代理市长西尔艾力·外力

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，是吐鲁番市充满荣光、意义非凡的五年。2022年7月，习近平总书记视察新疆、亲临吐鲁番，作出重要指示、寄予殷切期望，充分体现了对吐鲁番的高度重视和关怀厚爱，给予各族干部群众极大激励、巨大鼓舞。五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在自治区党委的正确领导下，市委团结带领全市各族干部群众牢记殷殷嘱托、践行谆谆教诲，攻坚克难、砥砺前行，有效应对世纪疫情等风险挑战，经济发展、城乡建设、生态治理、民生福祉跃上新台阶，顺利完成“十四五”主要目标任务，奋力推进经济实力、文化实力、综合竞争力实现新突破，为乘势而上加快建设社会主义现代化吐鲁番奠定了坚实基础。

这五年，党的全面领导坚强有力，各项事业积厚成势。我们深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把新时代党的治疆方略作为衡量工作的重要标尺，时时对标对表、确保正确方向。坚决把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，坚决贯彻落实党中央决策部署、自治区工作要求和市委具体安排，统筹推进改革发展稳定各项工作，将各族群众的期盼愿景转化为美好现实。

这五年，长治久安根基不断夯实，社会大局稳定向好。我们注重发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，出台7部政府规章，建成全疆首家行政执法办案服务中心，公共法律服务体系覆盖基层、直达乡村，法治基石更加稳固。扎实推进反恐维稳法治化常态化，保持依法严打高压态势，守牢不发生暴恐案事件底线。常态化推进扫黑除恶，刑事、治安案件大幅下降，矛盾纠纷成功调解率保持99%以上，安定祥和的社会氛围不断巩固，群众安全感满意度连续5年全疆第一。统筹防范化解重大风险，坚决遏制新增政府隐性债务，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，本质安全水平稳步提升。

这五年，“铸牢”实践持续凝心聚魂，“五个认同”深入人心。我们深入推进文化润疆，实施交河故城保护利用等项目，建成各类特色博物馆近40家，持续擦亮吐鲁番学世界级学术品牌，充分展示了历代中央政权对新疆的有效治理。建成吐鲁番大剧院等一批文化场馆，创排《吐鲁番的葡萄会唱歌》等190余部精品力作，《高昌鼓韵》《欢乐纳孜库姆》入选首届中国新疆民间艺术季优秀作品，纪录片《吐鲁番往事》全网阅读量超6500万，培育出“夜游交河”等文化IP，用中华优秀传统文化润泽各族群众心田。持续推进“三项计划”，打造218个“铸牢”体验场所和29个教育实践基地，11.56万名湘吐学生线上线下结对互融，“吾买尔大叔”等“乡土网红”积极传播吐鲁番“好声音”，展现生动鲜活的“三交”故事。青少年“筑基”工程深入推进，各族群众使用国家通用语言文字的意识和能力大幅提升。深入开展“民族团结一家亲”活动，打造了“南看十八洞、北看西门村”的结对共建示范样板，92个集体（个人）荣获国家、自治区民族团结进步模范，涌现出庞欣、热依汗古丽·买买提等一批先进典型，市、区县均已创建为全国民族团结进步示范区。葡萄架下当被问是什么民族时，维吾尔族小女孩脱口回答“我是中华民族”，说出了各族儿女的共同心声，感动无数网友。

这五年，特色产业体系加快构建，经济发展实现跃升。“十四五”期间，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入年均增长7.3%、13.4%、16.6%、11%。特色农业蓬勃发展。建立健全葡萄、西甜瓜等主要农产品标准化种植体系，完成18.51万亩葡萄架式改造、累计改造面积达90%以上，41万亩无核白、10.2万亩哈密瓜被认定为全国绿色食品原料标准化生产基地。“吐鲁番黑羊”等31个产品获国家绿色食品、有机产品认证，“火洲游记”等20个产品品牌入选“名特优新”“品味新疆”等特色农产品名录，各区县都建成了自治区级农业科技园区，国家优势特色产业集群、国家现代农业产业园、全国现代设施农业创新引领区实现“零突破”。工业结构逐步优化。煤炭产量实现翻番、进位全疆前三，一批百万吨级煤化工项目建成投产。建成全疆第六个千万千瓦级新能源基地和最大光热基地，实现从“热恼风困”到“风光热土”的华丽升级。“风机整机—叶片—塔筒—机舱罩”本地制造体系初步形成。建成工业硅、有机硅、多晶硅项目，成为全球最大、产业链最完整的硅基新材料产业基地。油气产业链向深拓展，西北地区首座储气库群—温吉桑储气库群实现“四库同注”。一批大企业、大集团落户吐鲁番，3个自治区级工业园区扩容提质，全社会用电量位居全疆第三，工业经济向新向优加速转型。文旅热度持续攀升。累计打造乡村旅游精品线路20条、工业旅游示范基地4家，“世遗”游、美景游、乡村游、课本游等场景全季“畅享”，节赛、夜游、研学、康养等业态火热“出圈”，接待游客数量较2020年增长近两倍，高质量承办2024年自治区旅游发展大会、“你好！中国”—2025世界文化遗产主题旅游海外推广季活动。五年来，地区生产总值连续跨越400亿、500亿、600亿元关口，奋力谱写了新时代高质量发展的新篇章！

这五年，改革开放迈出坚实步伐，发展活力竞相迸发。我们以前所未有的决心和力度实施463项改革措施，首宗农村集体经营性建设用地成功入市，整合组建了农牧投、水务投、人才集团等7家国有投资集团，近八成政务服务事项实现“一网通办”，“高效办成一件事”不断提速，营商环境持续优化，实有市场主体较2020年增长36.9%。建立财政科技投入增长机制，国家葡萄及葡萄制品质量检验检测中心建成投用，自治区重点实验室、标准型科技企业孵化器实现“零突破”，新增工程技术研究中心2家，高新技术企业、科技型中小企业数量较2020年分别增长6.1倍、10.7倍。建成2个千万吨级铁路物流仓储货运基地，成功纳入自治区空港型区域物流枢纽承载城市，与多个国家和地区建立贸易往来，对内对外开放迈出了一大步。累计培育客运航线65条、通航城市35个，建成全国少有、全疆唯一的空铁连廊，让旅客享受空铁“一体化”换乘和无缝衔接服务，打造了环疆内、通疆外、最便捷、最惠民的“空中公交”航空网络。吐鲁番成为越来越多人的攻略性选择，进出疆“优选地”地位愈发凸显，起航的吐鲁番将加速腾飞。

这五年，魅力火洲加速焕新蝶变，绿色本底不断夯实。我们牢固树立“两山”理念，深入推进污染防治攻坚战，水、土、气环境质量持续改善。全面落实河（湖）长制、林长制，扎实推进“三北”等重点生态工程建设，累计完成国土绿化36.91万亩、沙化土地治理66.9万亩，戈壁荒滩披上“绿色锦缎”，艾丁湖时隔八年再现波光粼粼、百鸟翱翔的生态美景，吐鲁番坎儿井入选世界灌溉工程遗产名录。实施乌斯通沟水库等一批重要水利项目，葡萄高效节水工程基本完成，全市高效节水灌溉面积由37.4%提高至69.7%，成功创建国家节水型城市。新增新能源装机规模较2020年增长3.4倍，获评国家、自治区级“绿色园区”“绿色矿山”“绿色工厂”25家，能耗强度和主要污染物排放总量持续下降，经济发展动能焕新、绿意正浓。

这五年，发展成果更好惠及民生，幸福生活持续加码。我们始终牢记政府前面的“人民”二字，将70%以上财政支出投入民生事业，财政支出投入年均增长7%，各族群众生活品质、幸福指数显著提升。实现城镇新增就业3.93万人，城镇零就业家庭动态清零。重拳整治欠薪问题，守护农民工的“血汗钱”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建成41个自治区美丽宜居村。优化整合学校48所，新建、改扩建学校74所，新增学位1.37万个，进一步优化完善教育资源布局；组建38个教育集团，带动区域教育优质均衡发展；清凉工程、照明工程、爱眼护齿行动守护13万名中小学生健康成长；各区县都有了中职院校，新疆轻工学院吐鲁番校区开门办学，中高职毕业生就业率稳定在90%以上。市120急救指挥调度中心和鄯善县、托克逊县人民医院新院区建成投用，紧密型县域医共体实现全覆盖，96.4%的乡镇卫生院达到国家服务能力标准，累计完成城乡妇女免费“两癌”筛查7.87万人次、全民健康体检220.43万人次，全面守护百姓健康。不断提高城乡低保标准、完善“一老一小”服务体系、织牢基本养老和医疗保险“网底”，用坚实保障托起万家安康。农村危房、棚户区、老旧小区改造惠及群众4.7万户，9万余户家庭用上清洁电采暖，10万余户家庭免费换装智慧燃气“四件套”，改造农村饮水管网1626公里，农村自来水普及率达99.98%，新改建农村公路1383.72公里，实现乡镇通三级路、建制村通硬化路100%，“四好农村路”加快建设，一步一个脚印推动各族群众从“小康生活”奔向“美好生活”！

2025年是极不平凡的一年，面对市场收缩、行业内卷的严峻挑战，我们顶住压力、迎难而上，经济社会发展稳中有进。地区生产总值增长3.3%，固定资产投资增长9.4%，社会消费品零售总额增长3.3%，一般公共预算收入增长10.2%，城乡居民人均可支配收入稳步增长。

主要做了以下工作：

（一）全力以赴防风险、守底线，社会大局持续稳定。统筹推进法治建设，设立全疆首个文物与文化遗产司法保护基地，圆满完成“八五”普法验收，《传统村落保护与利用暂行办法》《非国有博物馆管理办法》为全疆提供了法治样本，优化营商环境典型做法获评新华网“2025年法治获得感案例”。保持依法严打高压态势不动摇，确保了社会大局持续稳定。加强各领域风险排查化解，存量隐性债务完成清零目标，安全生产形势稳定向好。

（二）聚焦主线增认同、促团结，中华民族共同体建设深入推进。加快实施文物保护利用“四大行动”，3个历史文化街区、6个传统村落列入自治区名录，成功举办第七届吐鲁番学国际学术研讨会，持续增强吐鲁番学国际传播力与学术影响力。打造“探寻交河历史·铸牢中华民族共同体意识”“丝路遗韵文明印记”等全国研学品牌，疆内外青少年来吐研学突破30万人次，在行走的课堂中铸牢中华民族共同体意识。隆重表彰市级民族团结模范集体100个、模范个人100名，托克逊县荣获全国民族团结进步示范区示范单位，鄯善县荣获全国文明城市。

（三）挖潜扩容延链条、聚集群，现代化产业体系加快构建。农业稳产增效。超额完成粮食生产年度目标任务，鲜食葡萄销量突破50万吨、销售额突破20亿元、均创历史最好记录，肉苁蓉喜获丰收，设施农业集约化育苗达5.83亿株、同比增长26.7%，坎儿井泉水三文鱼“游”出新疆、畅销全国。牵头申报并成功获批哈密瓜国家优势特色集群项目，成功获批1个国家级肉苁蓉产业强镇项目，培育国家、自治区级重点龙头企业5家，推动现代化农业全链条开发、全产业升级。工业提质升级。重点矿区、重点煤矿项目加快推进，总投资1500亿元的现代煤化工系列项目启动建设。3个百万千瓦级光伏光热一体化项目并网发电，总装机400万千瓦的3座抽水蓄能电站项目纳入国家规划加快推进，库木塔格“沙戈荒”新能源基地前期工作扎实有力。风电装备制造产业挺进自治区先进制造业产业集群。多晶硅项目即将建成投产，吐哈油田CCUS技术试注试验初见成效，中安集团油砂油项目开工建设。文旅深度融合。库木塔格沙漠创建5A级景区取得重要进展，新增2家自治区级旅游休闲街区（度假区）和4家研学旅游基地，A级以上景区总数达50家；民宿达479家，“吐鲁番民宿”已成为行业响亮名片。“食住行游购娱学”多点发力，“文商体旅展演”联动聚变，第三十一届丝绸之路吐鲁番葡萄节、环艾丁湖摩托车拉力赛、群众“村晚”等活动精彩纷呈，葡萄沟、库木塔格、火焰山等景区游客井喷式增长，全市接待游客3916.81万人次、同比增长22.36%。

（四）抢抓机遇稳消费、扩投资，市场内需潜力充分释放。用足用好“两新”政策，落实消费品以旧换新补贴政策资金8724万元，带动消费5.58亿元，社会消费品零售总额增速逐月攀升。西气东输四线（吐鲁番至中卫段）等40个重点项目全面建成投运，2个750千伏输变电工程和G30、G3012、S12、S24线等167个重点项目开工建设，固定资产投资增速高于全疆2.2个百分点。加大以商招商、产业链招商力度，成功举办“2025跨国公司吐鲁番行”等招商活动，全年新洽谈、签约项目128个，招商引资到位资金441.29亿元、同比增长15.85%。

（五）锐意攻坚抓改革、谋创新，对外开放格局不断拓展。完成国家、自治区3项改革试点任务，“放管服”改革持续深化，率先在全疆开展政务领域“DeepSeek”大模型应用试点，政府和社会投资项目审批效率走在全疆前列。国家材料腐蚀与防护科学数据中心吐鲁番分中心揭牌成立，在全疆率先建立耕地保护“一码管地”新模式、城市全域实景三维测绘新体系，4家企业入选自治区先进智能工厂、企业技术中心，获评自治区科技进步二等奖1项、三等奖2项，发展含“新”量显著提升。吐鲁番市成功纳入国家骨干冷链物流基地、乌鲁木齐空港型国家物流枢纽联动片区。培育海关AEO高级认证企业1家、内外贸一体化领跑企业5家，对外贸易进一步扩大。

（六）坚定不移优生态、促转型，绿色低碳发展成色更足。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，优良天数比例持续提升，地表水环境质量保持全国前两位，重点建设用地和受污染耕地安全利用率保持100%。在全疆率先编制完成《智慧水利总体规划》，农业高效节水成效显著。有力推动燃煤自备电厂低碳化改造，大力实施焦化、水泥行业超低排放改造，全市单位GDP能耗和污染物排放稳步下降，高昌区获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。

（七）规划引领强基础、补短板，城乡一体化发展蹄疾步稳。率先完成市、县、乡镇三级国土空间总体规划，历史文化名城、名镇、名村保护规划成功获批，中心城区、镇区详细规划和171个村庄规划加快编制，“三级三类”国土空间规划体系基本建立，引领城乡融合发展。实施55个城市更新和基础设施提质升级项目，完成351公里燃气管网更新改造，为3万余户家庭安装智慧水表，城市功能品质不断提升。深入实施乡村建设行动，推动基础设施向乡村延伸，全域推进村庄清洁、污水垃圾治理等“六大行动”，乡村“颜值”不断刷新。

（八）用心用情办实事、解民忧，普惠性服务供给优质升级。民生支出同比增长9.9%，高标准实施民生工程，如期兑现民生建设承诺。把促进高质量充分就业摆在优先位置，实现城镇新增就业8501人，超额完成年度计划。4所中小学校建成投用，校园心理辅导室覆盖率100%，鄯善县、托克逊县提前两年通过国家学前教育普及普惠县评估。与全疆同步全面取消公立医院门诊预交金，“一号管三天”、检查检验结果互认、药品集采等措施累计节约群众医药费用1.9亿元，群众看病更有“医”靠。建成市级儿童福利院、综合养老服务中心，完成困难老年人家庭适老化改造620户，老年助餐服务点实现村（社区）全覆盖，发放育儿补贴5391.12万元。加强对外卖骑手、快递小哥等群体的关注与保障，落实灵活就业人员缴存住房公积金制度，织密织牢社会保障网。工会、共青团、妇女、儿童、科协、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进步。

各位代表！过去一年，我们始终高度重视政府自身建设，严格落实管党治党政治责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以求真务实作风和“钉钉子”精神狠抓工作落实，持续纠治“四风”顽疾，深化政府系统群众身边不正之风和腐败问题专项整治，营造了良好政治生态。法治政府建设取得新成效。我们自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督以及纪检监察专责监督，广泛听取无党派人士、工商联和各人民团体意见，办结人大代表建议、政协委员提案159件。

各位代表！我们与湖南省不断深化产业、科技、教育、文化、医疗、基层治理等领域合作，持续提升对口援疆综合效益。湖南省投资实施94个援疆项目，园区共建、“疆品入湘”、“组团式”援疆等为吐鲁番各项事业发展注入了强劲动力。跨越山海的足球友谊赛，成为“湘吐聚同心、千里共此时”的生动写照，诠释了吐鲁番各族干部群众饮水思源、感恩感激的真挚情意！

各位代表！一年来，我们坚持兵地一盘棋，大力推动反恐维稳协调联动、优势产业协同发展、公共服务资源共享，兵地融合持续深化。我们坚持军地一家亲，着力加强国防教育，大力支持部队建设，全面落实拥军优属各项政策，荣获全国双拥模范城“两连冠”，谱写了军政军民双拥共建新篇章。

各位代表！过去五年特别是2025年，我们承压奋进、积势蓄能，展现了逆势而进、攻坚克难的实干担当，实现了夯土垒基、转型升级的圆满收官。我们深切感受到，以习近平同志为核心的党中央坚强领导、关心关怀，是我们战胜一切困难的最大底气，新时代党的治疆方略是做好新疆工作的纲和魂，必须完整准确全面贯彻落实；深切感受到，新时代新征程吐鲁番发展取得的每一项成绩、发生的每一个变化，离不开自治区党委、自治区人民政府的正确领导，离不开湖南省的无私援助，离不开自治区各厅局的大力支持；深切感受到，吐鲁番安定祥和充满活力的良好局面，是市委总揽全局、科学决策的结果，是全市各族干部群众万众一心、团结奋斗的结果，凝结着人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。

在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向无党派人士、工商联、各人民团体和各界人士，表示衷心的感谢！向驻吐部队指战员和武警官兵、公安干警、消防指战员，向中央和自治区驻吐单位、湖南省及全体援疆干部人才，向所有关心、支持和参与吐鲁番改革发展稳定各项事业的朋友们，表示诚挚的感谢！

我们也清醒地看到，我市稳定基础还需不断夯实，安全生产、生态环保等领域仍存在风险隐患；发展结构亟待升级，经济发展的周期性和结构性问题还比较多；财政收支不平衡，个别区县收支矛盾还比较突出；民生领域还有不少短板，教育、医疗、就业、养老等公共服务资源配置还不均衡，距离各族群众对美好生活的新期待还有差距。此外，政府系统专业化、综合型干部人才储备不足，推进现代化建设的战略思维、系统谋划能力不强，创新解决要素制约、发展瓶颈等突出问题的办法不多，一些形式主义、官僚主义问题仍然存在，政务服务效能还不高，解决作风问题仍需驰而不息。对此，我们将直面问题挑战，在实干中寻找方法，在攻坚中破解难题，尽心竭力改进政府工作，决不辜负全市人民的信任和期待。

二、“十五五”时期经济社会发展的主要目标和战略举措

“十五五”时期是吐鲁番创新突破、赶超跨越的关键时期。置身中国式现代化大场景、建设社会主义现代化新疆大格局，吐鲁番迎来了大开发、大开放、大发展的历史性机遇。融入“一带一路”，吐鲁番是开放前沿；站在新疆发展新起点，吐鲁番是后发新锐；担当文化润疆新使命，吐鲁番是人文高地；构建安全发展新格局，吐鲁番是战略要地；置身国内国际“双循环”，吐鲁番是未来蓝海。我们要以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，在服务大局中把握新机遇、展现新作为、实现新跨越，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

根据《中共吐鲁番市委员会关于制定吐鲁番市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），市人民政府编制了《吐鲁番市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。

《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，体现了市委《建议》提出的“九个坚持”重大原则，即：坚持党的全面领导、坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线、坚持人民至上、坚持统筹发展和安全、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持支持南疆发展、坚持兵地融合发展、坚持有效市场和有为政府相结合。

《纲要草案》从八个方面明确了今后五年经济社会发展目标，即：国家安全体系和能力得到新加强，服务支撑维护国家地缘安全的战略屏障更加巩固；高质量发展取得显著新成效，服务支撑新发展格局的战略支点加快构建；进一步全面深化改革取得新突破，对外开放水平全方位提升；社会文明程度实现新的明显提升，中华民族共同体建设深入推进；科技创新实力持续增强，教育强市、科技强市、人才强市建设迈上新台阶；各族群众生活品质不断实现新提高，获得感、幸福感、安全感持续增强；美丽吐鲁番建设取得新的重大进展，服务支撑国家西北生态安全屏障更加牢固；支持南疆发展和兵地融合发展取得新成效，实现更有利于长治久安的根本性变化。同时，对主要目标和重大任务作了量化，提出五大类21个主要指标，包括13个预期性指标、8个约束性指标。这些指标既考虑外部环境变化，又考虑吐鲁番实际，兼顾现实需要和发展潜能。为确保与全国全疆同步基本实现社会主义现代化，建议“十五五”时期地区生产总值增速目标设定为年均增长5.5%—6%。实现上述目标，需要我们奋勇争先、真抓实干。

在“十五五”时期的战略任务和重大举措方面，依据市委《建议》，聚焦事关经济社会发展的根本性、基础性、长远性重大问题，从15个方面细化实化“十五五”时期任务。明确安全保障、文化润疆和铸牢中华民族共同体意识、新型工业化、农业农村现代化、农文商工旅融合发展、对外开放、科技创新和产业创新深度融合、深化改革、扩大内需、新型城镇化、保障和改善民生、基础设施建设、绿色发展、区域协调发展、对口援疆等方面的工作思路和举措，将一批前期基础扎实、要素保障有力、具备一定投资规模的重大项目纳入《纲要草案》，将有力支撑“十五五”经济社会发展。

各位代表！今后五年是吐鲁番突破发展瓶颈、实现能级跃升的关键阶段。我们坚信，在市委的坚强领导下，全市上下团结一心、砥砺奋进、开拓进取，“十五五”规划蓝图一定能变成美好现实！

三、2026年重点工作

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，是承前启后、在新的起点上奋力谱写建设社会主义现代化吐鲁番的关键一年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真学习贯彻中央经济工作会议和自治区党委十届十五次全会、经济工作会议部署，按照市委二届八次全会暨经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹经济工作和涉疆对外斗争，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的国家宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，加快融入全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，加快构建社会主义现代化吐鲁番“5232”体系架构和“9358N”现代化产业体系，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局持续稳定，实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%—6%，在实际工作中努力争取更好结果；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长7.5%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长10%左右；城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇新增就业7000人以上；居民消费价格指数涨幅2%左右；城乡居民收入增长和经济增长基本同步。

实现上述目标，必须始终坚持党的全面领导，准确把握“五个必须”的规律性认识，全面贯彻落实党中央战略部署及自治区党委、市委工作要求，准确把握各项目标定位、重点任务和关键着力点。重点做好以下十一个方面工作：

（一）全力推进平安吐鲁番建设，加快构筑党建引领市域治理现代化高地。坚定不移贯彻总体国家安全观，牢牢扭住新疆工作总目标，确保社会大局持续稳定、长期稳定。始终把维护社会稳定摆在首位。进一步完善反恐维稳法治化常态化工作体系，健全严打暴恐长效机制和源头治理机制，提升数字化反恐防恐能力，保持对“三股势力”依法严打高压态势，守牢“六个不发生”底线。大力提升社会治理水平。加快推进社会治安整体防控体系和能力现代化，严厉打击各类违法犯罪，全力维护人民群众生命财产安全。深化综治中心规范化建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，有力有序推进信访工作法治化，不断夯实社会治理基础。加强网络生态治理，营造清朗有序的网络环境。有效防范化解各类风险。坚决遏制新增隐性债务，积极化解政府债务风险。加强重点行业领域和新经济领域风险隐患排查整治，保障产业链供应链安全。全面完成安全生产治本攻坚三年行动任务，建设自然灾害监测系统和市应急救援指挥中心、应急训练中心，提高防灾减灾救灾能力，筑牢公共安全防线。开展“火洲食安”提升行动，打造全疆食品安全放心舒心之地。

（二）全力推进中华民族共同体建设，加快构筑文化润疆高地和铸牢中华民族共同体意识高地。突出促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，实施中华优秀传统文化传承发展工程，丰富有形有感有效载体，积极引导各族群众牢固树立“四个与共”“五个认同”理念。深入推进文化润疆。加快交河故城国家考古遗址公园创建工作，推动《吐鲁番学大辞典》《吐鲁番通史》编纂，举办吐鲁番学研讨活动。加快吐鲁番博物馆二期工程建设，力争年内完工开馆，打造世界考古爱好者的必来之地、研究宝地。推动中华文化标识有机融入城市建筑、道路景观、旅游景区、乡村巴扎等，提升新城、葡萄沟2条历史文化街区品质，在全社会铺陈中华文化底色。实施公共文化服务提质增效行动，以重大文艺项目为牵引，推出更多深入人心的精品力作，积极推动建设自治区级文化产业园区，培育特色文化产业集聚区。推进全民健身中心建设和各类文体场馆开放，完善“15分钟健身圈”设施，建设市级足球青训中心，大力发展足球运动，开展“村秀”“村晚”等群众性文体活动4000场次以上。深入推进“书香吐鲁番”“文旅+阅读”，营造崇尚阅读、传承文脉、共建文明的浓厚氛围。持续推动民族团结进步。深入实施“三项计划”，深化青少年“筑基”工程，打造“中华情·火洲行”等具有全国影响力的“铸牢”主题“大思政课”和研学品牌，力争吐鲁番市“铸牢”主题馆6月底前开馆，讲好中华民族共同体故事。充分运用家校联动、农牧民夜校、线上自学等载体，持续巩固拓展国家通用语言文字推广普及成果，以语言相通促进心灵相通、命运相通。持续深入开展“民族团结一家亲”活动，从今年起将每月16日确定为“民族团结进步宣传教育日”，深化民族团结进步创建“好家庭”“好小区”等“细胞工程”，落实“五个一”民族团结“微行动”，优化提升共居共学、共建共享、共事共乐的社会结构和社会条件。依法做好宗教工作。坚持我国宗教中国化方向，加强“三支队伍”建设，积极引导宗教与社会主义社会相适应，引导宗教界人士和信教群众自觉在法律法规规定范围内开展活动，促进宗教领域和谐稳定。

（三）全力推进扩大内需战略，加快培育经济增长新引擎。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人相结合，协同发力、双向赋能，让内需成为经济发展的主动力。持续加力提振消费。大力推进设备更新行动，落实各级消费品“以旧换新”补贴资金，倡导“我为父母换电器”“我为爱人换手机”等温情消费，办好年货大集，让政策红利温暖千家万户。深入实施城市商业提质行动，推动高昌区在大型商业综合体建设方面取得实质性突破，满足市民和各地游客更高层次消费需求。有序实现13个城市更新片区社区商业中心合理布局全覆盖，创新实施“火洲村播”计划带动电商消费，积极培育“她经济”、银发经济、亲子经济等消费新业态、新模式、新场景，释放文旅、赛事、餐饮、健康等服务消费潜力。稳步扩大有效投资。加大投资管理和项目建设协调力度，挂图作战、打表推进270个重点项目完成年度投资488亿元，形成开工一批、建设一批、投产一批、储备一批的梯次建设格局。全力拼抢超长期特别国债、专项债券和中央预算内项目资金的分配额度，适时分批次编制政府投资计划，加大对生育养育、教育医疗、职业培训、普惠养老、文化体育等领域公共投入。深入落实促进民间投资发展的若干措施，建立鼓励民间资本参与的项目清单，激发民营企业投资活力。推动大河沿铁路资源整合和铁路专用线建设，加快鄯敦铁路项目前期工作，大力推进高速公路、750千伏输变电工程、城乡供水一体化工程等项目，推动160公里地下管网全面开工建设，不断完善八大现代基础设施体系。创新方式招大引强。研究建立统分结合的招商体系，绘制产业链全景图和重点企业招商图，设立产业发展基金，着力引进一批头部企业、“链主”企业、外向型企业。主动开展国内外靶向招商，用好亚欧博览会招商平台资源，常态化举办“跨国公司吐鲁番行”等招商活动，确保招商引资到位资金增长10%以上。

（四）全力推进“跨越火焰山”行动计划，加快建设现代制造和能源强市。以千亿级投资项目为牵引，壮大“6+3+N”现代制造和能源产业集群，加快打造全疆高质量发展新增长极。聚力发展煤炭清洁高效利用产业集群。加快推进重点矿区总规及规划环评（修编）审批和煤矿项目前期工作，全力保障生产煤矿稳产增产扩产。240万吨乙二醇项目确保3月份开工建设，加快推进3个煤炭清洁高效利用项目建设。聚力发展新材料产业集群。服务保障工业硅、有机硅项目释放更多优势产能，推动多晶硅项目稳产达产、8×75兆瓦背压机组开工建设。发展壮大新材料产业，推动7万吨碳酸锂项目年内开工，加快建设贵金属加工产业园。聚力发展油气生产加工产业集群。推动吐哈油田产量稳步提高，加快油砂油项目建设，确保温吉桑储气库群全面建成投运。着力发展精细化工、化工新材料等下游产业，提升化工产品附加值和市场竞争力。聚力发展先进装备制造产业集群。加快构建风电装备制造全产业链，促进发电机、齿轮箱、铸件等关键装备生产项目落地建设，力争产值突破100亿元。聚力发展新型电力绿色算力产业集群。加快推进一批百万千瓦级新能源项目建设，推动2个140万千瓦抽水蓄能电站全面开工。全力做好库木塔格“沙戈荒”新能源基地要素保障，加快推进配套电源项目前期工作，为保障国家能源安全贡献吐鲁番力量。抓好算力重点项目建设，加快融入全疆算力一张网。聚力发展绿色矿业及生产加工产业集群。深入实施新一轮找矿突破战略行动，力争新增1-2处大型矿产资源基地，推动孔雀沟金矿采选等4个采矿项目落地建设，创建自治区“绿色矿山”2家以上。聚力发展纺织服装、食品加工、热经济3大特色产业集群。积极落实自治区纺织服装“新九条”政策，推动延伸混纺、家纺、成衣加工等产业链。建成5条哈密瓜精深加工生产线，推进无核白等特色农产品精深开发，大力培育特色农产品饮料、保健食品、畜牧产品等食品加工业，力争农产品加工规上企业产值突破10亿元。加快构建高温检测、沙疗康养、农产品晾晒等多元化“热产业”体系，努力打造全球领先、国内一流的热区试验研究基地。前瞻布局N个新兴产业和未来产业。探索发展低空经济、数字经济、生物医药、氢能等产业，推动吐峪沟航空营地项目建成投用，推进电解槽与氢燃料系统检测认证，培育更多新的经济增长点。

（五）全力推进“甜蜜葡萄沟”行动计划，加快建设绿洲生态农业强市。坚持“大基地、大园区、大平台、大品牌、大招商”并举，突出“六化”发展路径，扎实推进农业农村现代化。全链条推进“3+3+N”特色优势农业产业体系建设。集群发展3大优势产业，实施葡萄架式改造2.18万亩、品种改良1万亩，销售鲜食葡萄50万吨以上、葡萄叶1.3万吨以上，西甜瓜种植面积稳定在30万亩，新增黑羊2万只。培育壮大3大特色产业，养殖商品斗鸡10万羽以上、三文鱼1500吨以上。新改建日光温室200座、连栋大棚2000亩，推广标准化、绿色化生产技术，提升蔬菜、桑、杏、红枣等N个精品农业效益。全方位提升“吐字号”农产品市场竞争力。新创建3家国家、自治区级农业产业化龙头企业，建立3个农事服务中心，提升农业综合生产能力和质量效益。做深做实“土特产”“老字号”文章，打造中国葡萄第一品牌，叫响“戈壁黑珍珠”吐鲁番黑羊、坎儿井泉水三文鱼等特色品牌，积极申报“吐鲁番肉苁蓉”地理标志产品和“名特优新”“品味新疆”等特色农产品品牌。推进全疆干果交易集散中心建设，办好干果交易会，助力优质农产品销往全球。全要素建设宜居宜业和美乡村。充分运用“千万工程”经验，新改建农村公路410公里，大力开展以“三清三改两提升”为重点的村庄清洁行动，新改建农村卫生厕所270座，高质量建设15个美丽宜居村，探索推进农村房屋建造新模式，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。同时，坚决做好耕地保护和粮食安全工作，加快建成高标准农田1.37万亩。

（六）全力推进“极致吐鲁番”行动计划，加快建设文旅融合强市。全面重塑吐鲁番文旅IP，聚焦农文商工旅融合发展精心谋划、精准发力，力争旅游人次突破4300万，加快打造世界历史文化名城、世界级旅游目的地。着力激活文旅产业发展新动能。统筹推进葡萄沟景区提质升级和火焰山、坎儿井景区优化整合，全力冲刺库木塔格沙漠建成5A级景区，推动吐峪沟村创建“世界最佳旅游乡村”、艾丁湖和盘吉尔怪石林创建4A级景区，建成葡萄沟风情街区等一批高质量旅游休闲载体。创新丰富“五维极致”业态新供给。丰富全龄友好型特色旅游线路，集中攻坚打造热络养生的“极致下午茶”、解锁传奇的“极致话事人”、焕活身心的“极致沙漠疗”、冲击味蕾的“极致美食味”、身临其境的“极致课本游”，让游客品味吐鲁番的生活、加深吐鲁番的记忆、享受吐鲁番的疗愈、记住吐鲁番的味道、探寻吐鲁番的历史，打造让海内外游客“一生向往、一世难忘”的极致旅游胜境！大幅提升近悦远来新体验。加大“三难一不畅”问题攻坚力度，加快推进景区交通接驳、文商旅综合体、涉旅基础设施、讲解人才队伍等支撑能力建设，加强文化旅游市场监管，提升文旅行业“微笑服务”标准化水平，推动文旅服务向“定制化适配”转型。提质升级“夜游交河”“夜品葡萄沟”“夜读苏公塔”等精品夜游项目，推动西游不夜城等爆款项目落地建设，打造“慢游、细品、乐享”的沉浸式文旅体验。推动现有民宿提质升级、新建民宿特色发展，以高品质设施、贴心化服务、亲民化价位，培育全疆“性价比最高民宿集群”。全力打造吐鲁番文旅新标识。深耕“吐鲁番的葡萄熟了”等城市文旅品牌，培育“新疆第一春”等系列子品牌，创新举办第三十二届丝绸之路吐鲁番葡萄节等节会活动，高质量办好中国环塔国际拉力赛（吐鲁番赛区）、环艾丁湖摩托车拉力赛、全疆青少年足球邀请赛、交河半程马拉松、“村BA”等体育赛事，提高吐鲁番文旅辨识度和向往度。加强与丝绸之路旅游城市联盟交流合作，针对性开展国际文旅推介，全面提升吐鲁番国际知名度和美誉度。

（七）全力推进“‘番’越山海”行动计划，加快建设高能级开放强市。全面参与推进丝绸之路经济带核心区高质量发展行动，实现更高水平对外开放。高质量建设现代综合立体区域新枢纽。加快交河机场T1航站楼国际化改造、T2航站楼投用，新增一批重点城市、热点城市航线，加快提升国际客货运保障、航空物流及冷链物流能力，协同乌鲁木齐打造国际航空货运物流枢纽，力争旅客吞吐量突破120万人次。加快火洲果业智慧物流园一期项目建设，高规格建好国家骨干冷链物流基地，积极推进托克逊、鄯善通用机场前期工作，全面融入疆电外送、西气东输、疆算外输等重大工程布局。高水平拓展对外合作。加强与共建“一带一路”沿线国家和地区、西部陆海新通道沿线省（区、市）的交流合作，申建吐鲁番危化品海关监管场所和保税仓库，提高外向型经济发展水平。积极承接东中部地区特别是湖南省的产业转移和功能外溢。高效能推动贸易创新发展。探索贸易投资一体化、内外贸一体化发展新路径，加快创建新疆自贸区乌鲁木齐片区联动创新区，创新升级“跨境电商+海外仓”模式，做大重点外贸骨干企业，扩大传统优势产品出口规模，开拓出口市场，积极抢滩新蓝海、开辟新赛道。

（八）全力推进“数智吐鲁番”行动计划，加快建设创新引领强市。因地制宜发展新质生产力，培育壮大新动能。推动科技创新和产业创新深度融合。高标准建设昆仑智能装备实验室吐鲁番中试基地，深化有机硅功能分子与材料重点实验室、新疆气举工程技术研究中心等科技创新平台建设，创建农产品加工协同创新研究院、吐鲁番特色产业科创“飞地”等高能级创新平台，支持头部企业、龙头企业组建创新联合体、风电装备与运维协同创新中心等创新平台，集中攻关一批前沿引领技术。实施高新技术企业“育苗造林”行动，培育壮大科技领军企业和专精特新“小巨人”企业。推动数智赋能千行百业。举办各类场景创新大赛，推进无人矿卡和新能源矿卡规模化应用，加快公路大通道货车自动驾驶重大创新工程项目进度，建成2个“数字矿山”；谋划推进吐鲁番四季葡萄科技示范园项目，建设“数字葡萄产业大脑”，建成3个农机智能化应用示范基地，打造全疆数字农业试点示范；搭建数字化文旅服务平台，加快推进吐峪沟石窟数字化展示利用；推广“数字校园”“智慧课堂”应用，推动远程医疗、无人配送、“DeepSeek”大模型本地部署，促进经济社会数字化转型。依托自然环境试验研究中心平台载体，建设国际公认的测试评价中心，积极申报国家标准验证点、省级数据中心，打造具有吐鲁番特色的数字经济品牌。一体推进教育科技人才发展。深化职业教育与产业需求对接，推进建设2—3个中职品牌专业，推动化工新材料产教融合实训基地落地建设，为产业发展提供人才支撑。落实高层次人才安居、子女教育等优惠政策，精准引才、悉心育才、精心用才全面发力，营造拴心留人的人才环境。

（九）全力推进改革攻坚，加快释放高质量发展动力活力。深入实施战略性、创造性、引领性改革攻坚行动，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍。深入推进重点领域改革。落实好自治区“扫码入企”改革任务，大力推动宏观政策取向一致性、亩均论英雄、交通数智化转型、财政管理、金融体系等方面改革攻坚，实施地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，深化农村闲置土地和住宅有效盘活利用，争取打造更多改革标志性成果。大力推进国资国企改革。突出“实体化、产业化、市场化”转型发展，推动国有资本向能源资源等领域延伸布局，加快组建能源、矿业公司，提升城建企业经营资质，拓展国内国际市场，做优做强做大“火字号”国资国企。强化财政、国资、金融联动，大力开展国有“三资”全面梳理、优化配置、整合盘活，下大力气推进资源资产化、资产证券化、资金杠杆化。不断深化“放管服”改革。全面承接用好自治区下放的行政职权，拓展“告知承诺+容缺受理”事项范围，推广应用“视频办”政务服务模式，推动更多政务服务事项从“能办”向“好办、易办”转变，打造“火速办”品牌。贯彻落实《自治区优化营商环境条例》，探索建立规范高效的公共资源配置管理机制，全力打造公平法治的营商环境，积极融入全国统一大市场。始终把民营企业和民营企业家当作自己人，下大力气解决拖欠民营企业账款和市场主体“融资难、融资贵”问题，全力为企业纾困解难，让我们的企业家放心投资、安心经营、专心创业、顺心发展！

（十）全力推进宜居环境提档升级，加快建设现代人文绿洲美丽之城。坚持人与自然和谐共生，推动城市结构优化、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，走好符合发展规律、具有吐鲁番特色的城市现代化新路子。系统推进以人为本的新型城镇化建设。把农业转移人口市民化放在首位，促进就业和平等享有城镇基本公共服务，推动人口向城区、县城、中心镇集聚。筹备办好吐鲁番全球建筑设计大赛，以国际视野、前沿理念谋划城市建设，协同实施国土空间总体规划和历史文化名城保护、城市高质量发展、城市更新等规划，确保各类建设活动依法依规开展。合理安排生产、生活、生态空间，盘活闲置土地资源，促进主城区、产业区、新城区连接融合，推进城市治理法治化、智慧化、精细化。积极建设青春城市，创新打造一批契合青年审美的社交、消费与生活空间，着力解决好青年群体就业、住房需求，让城市对青年更友好、青年在城市更有为。在重点景区设立婚姻登记点，打造艾丁湖“最深心的爱”、火焰山“最炽热的爱”、葡萄沟“最甜蜜的爱”等浪漫打卡地，建设青年向往的“爱情之城、甜蜜之城”。协同推进污染防治和生态环境保护建设。深化水、土、气综合治理，提高“煤改电”设备使用率，持续提升优良天数比例，确保水体水质状况保持优良，重点建设用地和受污染耕地安全利用率保持100%，让天蓝、地绿、水清成为常态。持续抓好河（湖）长制、林长制，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快推进“三北”工程、艾丁湖生态保护治理、东天山南麓（吐鲁番市）历史遗留废弃矿山生态修复等工程，构筑区域生态安全屏障。全力配合推进伊犁—吐鲁番国家植物园建设。加快推进环保督察反馈问题整改，确保按期销号。深化推进水资源节约集约利用。统筹推进节水、引水、增水、护水，大力推进鱼儿沟、黑沟等中小型水库工程前期工作，加快塔尔朗水库、中小河流治理、智慧水利等项目建设。高质量承办第六届水文化国际研讨会，推进节水标杆城市建设。加快推进全面绿色转型。积极稳妥推进碳达峰，编制实施“十五五”碳达峰行动方案。加快构建新型能源体系，促进新能源高比例消纳利用，持续提高重点用能企业可再生能源消费权重。稳步推进托克逊县伊拉湖循环经济产业园零碳园区申报工作，加快构建资源循环产业体系和废旧物资循环利用体系，培育壮大绿色低碳发展新动能。

（十一）全力推进民生事业，加快建设丝路富饶幸福美好之城。树牢以人民为中心的发展思想，提高民生类投资比重，让各族群众充分共享发展成果，建设更高品质的“幸福吐鲁番”。促进高质量充分就业。组织开展职业技能培训2.03万人次以上，稳定扩大高校毕业生、脱贫劳动力等群体就业，强力推进根治欠薪行动，让各族群众技有所长、业有所就、劳有所得。大力推动致富增收。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，发挥财政帮扶资金项目综合带动作用，培育壮大县域富民产业和新型农业经营主体，探索组建3个以上示范强村公司，推动农业与旅游、康养等产业深度融合，不断提高脱贫人口等各类群体收入水平。办好人民满意教育。实施“基教攻坚+优质均衡”行动，落实学前一年免保育教育费政策，新改扩建3所学校，实施5所学校运动场建设，新培育打造5所优质学校，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，确保托克逊县义务教育优质均衡通过国家验收。今年普通高中招生规模将扩大10%，更好满足多样化就学需求。实施中小学生关爱行动、体质强健行动，让孩子们成长的每一步充满阳光。建设健康吐鲁番。探索建立全覆盖的“120网格化”高效服务体系，完成市中医（维吾尔医）医院整合，推进乡镇卫生院、社区医院服务能力提升，为所有村卫生室配备心电图仪器，完善群众家门口的医疗服务网。扎实开展母婴安全与健康高质量发展三年行动，加快市妇计中心综合门诊楼项目建设，落实育儿补贴等支持政策，更好守护母婴、共育未来。深入推进“体重管理年”行动，力促健康体重管理门诊上半年开诊服务。今年我们将搭建覆盖到村的全民健康信息平台，为城乡居民建立电子健康档案，让健康有“记”可循、有“档”可查。提升宜居保障水平。以城市体检和城市更新为抓手，完善城市路网体系、优化公共交通运行，加快建设特色产品展示交易基地、3—5个“口袋公园”和3条绿廊步道，滚动推进9个老旧小区改造和“拆墙并院”整合，大力开展物业服务质量提升、燃气安全、公厕完善提升等专项行动，加强停车位、充电桩等便民设施建设，打造“15分钟便民生活圈”，努力建设好房子、好小区、好社区、好城区。续建953套保障性租赁住房，强化对低收入家庭、新市民、青年人、引进人才等群体的住房保障，确保住有所居、住有宜居。织密扎牢社会保障网。促进新就业形态劳动者、灵活就业人员、农民工等群体长期持续稳定参保，基本养老保险、医疗保险参保率稳定在95％左右。加快推行长期护理保险制度，健全社保、医保基金安全监管体系。推进市儿童福利院规范运营、托克逊县滨河社区托育中心建成投用，建成市级老年养护院，新改建6个社区居家养老服务设施，完成适老化改造450户，加强对困难群体的关爱帮扶，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系，既让赶路的人奔赴幸福，也为守望的人创造美好。

各位代表！我们将坚持民生为大，在办好十项民生工程的基础上，把群众关注度高、受益面广的“心上事”作为政府的“上心事”，纳入微实事清单，一天接着一天干、一件紧着一件办，让每个“小家”热气腾腾、蒸蒸日上！

各位代表！我们将认真贯彻落实全国第十次对口支援新疆工作会议精神，共同编制好“十五五”援疆规划，高质量落实2026年总投资4亿元左右的援疆项目，发挥援疆干部人才作用，积极促进湘吐两地资源共享、经验互鉴、协同发展，持续提升对口援疆综合效益。

各位代表！我们将坚持兵地一盘棋，大力推动经济发展共促、优势资源共享、基础设施共建、生态环境共治、民族团结共创、维稳责任共担，促进兵地深度融合。加强军地协同，持续做好全民国防教育、国防动员和后备力量建设，深化双拥共建，主动为部队官兵排忧解难，不断巩固发展坚如磐石的军政军民团结。

四、坚持和加强党的全面领导，全力建设让人民更加满意的政府

新起点上，我们将把政府自身建设摆在更加突出位置，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，不断提高政府执行力和公信力，更好推动发展、服务人民。

（一）深化政治建设，永葆绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把旗帜鲜明讲政治作为灵魂和生命线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终牢记对党忠诚是第一位的政治品格，坚定坚决落实习近平总书记和党中央决策部署为国家作出吐鲁番贡献是我们的光荣使命；始终牢记完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略是我们做好工作的重要标尺；始终牢记我们的奋斗目标就是让吐鲁番70万各族人民过上幸福美好生活，以敢想敢干的创新思维提高工作质效，以一往无前的改革精神破解发展难题，以抓铁有痕的执行力度确保市委各项决策部署落实落地。

（二）深化法治建设，打造法治政府。全面贯彻习近平法治思想，一体推进法治吐鲁番、法治政府、法治社会建设，启动全国法治政府建设示范市创建工作。强化依法合规决策意识，重大行政决策、行政规范性文件、重大行政执法决定、行政协议等事项合法性审核率达到100%。严格落实行政执法“三项制度”，健全规范涉企执法长效机制。加快打造全疆首个“坎儿井法治文化带”，落实“九五”普法规划，让法治精神深入人心。依法接受市人大及其常委会法律监督，主动接受政协民主监督，深化政务公开，自觉接受社会和舆论监督，全面加强司法、财政、审计、统计监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，用好“问计葡萄沟”、12345政务服务热线等平台，不断拓宽群众参与渠道和路径，以实际行动践行全过程人民民主，让政府工作始终在法治轨道上开展、在阳光下运行。

（三）深化作风建设，打造高效政府。树牢正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，坚决整治新官不理旧账问题，坚决整治拍脑袋决策、拍胸脯蛮干问题，坚决整治统计造假、搞“数字政绩”问题，坚决整治只唯上不唯实、“一刀切”“一风吹”问题，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，既要立足当前解决群众急难愁盼问题，又要着眼长远深耕“前人栽树、后人乘凉”的事业，做到想一件、干一件、成一件。大力开展“新三基”夯实年行动，争当有创造力的执行者、行动派、实干家。加快数字政府建设，实施数字治理效能提升行动，深化政务“一朵云”“一张网”建设，升级“一网通办”枢纽，扩大电子证照、电子印章应用范围，优化联审联批流程，以“数据跑路”提升政府效能。落实为基层减负各项要求，让各级干部有更多时间和精力服务好各族群众。

（四）深化廉政建设，打造廉洁政府。认真落实习近平总书记“五个进一步到位”的重要要求，持续拧紧压实责任链条，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，锲而不舍落实中央八项规定精神，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。紧盯国资国企、教育医药、矿产资源、工程建设、开发区（园区）和招标投标等重点领域，加强对各级政府“一把手”和领导班子全过程、穿透式监管，最大限度压缩腐败寻租空间。坚决抓好巡视、巡察、审计反馈问题整改，做实整改“后半篇文章”。严肃财经纪律，坚持把过“紧日子”作为习惯、形成自觉，大力压减一般性支出，腾出更多的资金，用到发展紧要处、民生急需上。

各位代表！新蓝图已经绘就，新征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导下，鼓足干劲、乘势而进，全力跑出发展加速度、积累跃升新高度，确保“十五五”开好局、起好步，在新起点上奋力建设“五强两新三高双美”社会主义现代化吐鲁番，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆作出新的更大贡献！