政府信息公开

2025年在市委、市人民政府的正确领导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，积极应对复杂多变的宏观经济形势，把党的领导贯穿到法治政府建设工作各方面全过程，紧密结合发展改革工作实际，加强和改进信用体系建设，着力建设法治化营商环境，法治政府建设取得积极成效。现将市发改委2025年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，带头开展理论学习

1.明确领导责任。我委高度重视法治建设工作，将法治建设工作作为带动全委的一项基础性工作常抓不懈。成立了以党组书记为组长的法治政府建设领导小组，主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作列入委党组重要议事日程，统一领导，一体推进，根据法治政府建设工作任务，明确到分管领导和具体科室，精心部署，压实责任，狠抓落实，做到法治政府建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促，为法治政府建设工作纵深发展提供坚实组织保障。

2.强化理论学习。坚持“第一议题”制度，在开展党组理论学习中心组、党支部学习、干部职工理论学习时把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想列入重要学习内容；落实学习制度，修订完善《党组理论学习中心组学习制度》、《党支部政治理论学习制度》、《干部职工政治理论业务学习制度》，结合党的二十届四中全会精神、中央及自治区党委历次重要会议精神情况等重点学习内容，分层次制定学习研讨计划，今年组织党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次。

3.丰富学习形式。采取班子成员讲授党课，周三学习日制度、法治讲堂、撰写学习心得、交流研讨、参加法宣在线平台等学习形式，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全年开展党组理论中心组学习12次、党员干部开展集中政治理论学习27次，开展专题研讨3场，组织党员干部学习交流发言30余人次，党组书记讲专题党课4次，班子成员讲专题党课各1次，参加自治区“逢九必讲·法治讲堂”11次。深入研究部署贯彻落实举措，积极推动将国家、自治区、市级关于法治建设的决策部署落到实处，不断提高发展改革工作法治化水平。

（二）正确履行职能，推动经济社会发展

1.推进经济体制改革。持续做好全市营商环境牵头抓总工作，按照“按月核查，按季度通报”原则，开展违背市场准入负面清单案例排查，每季度组织各区（县）归集违背市场准入负面清单案例工作，全年我市无违背市场准入负面清单案例发生。

2.加快社会信用体系建设。指导全市各单位依托全国信用信息共享平台（新疆）依法依规做好各类信用信息归集工作，积极推进信用信息归集共享工作提质增效。目前，全市累计归集各类信用信息63.82万条，其中行政许可与行政处罚“双公示”信息25.02万条，“双公示”信息上报率、合规率均达99.97%，及时率达100%，帮助企业修复行政处罚信用信息185条，助力企业卸下“信用包袱”，重焕经营活力，加快推进我市社会信用体系建设，进一步提升信用服务实体经济水平。

3.持续扩大对外开放。一是做实做强产业园区平台载体。组织完成全市3家自治区级园区（开发区）《中国开发区审核公告目录》申报工作。积极推进园区体制机制改革，将行政权力类事项向鄯善工业园区进行委托，推动产业园区扩能提质，开放型经济新体制初步建立。二是空港型物流枢纽建设取得显著进展。将吐鲁番定位为空港型区域物流枢纽承载城市。吐鲁番市作为乌鲁木齐空港型国家物流枢纽联动片区,与吐鲁番国家骨干冷链物流基地一同入选国家发展改革委新一批国家物流基地和枢纽建设名单，将有力推动全市现代物流产业发展壮大。三是加大航线培育力度。全年累计开通客运航线65条，通航城市35个；共保障航班12666架次，完成旅客吞吐量88.7万人次，货邮吞吐量完成144吨，较去年同期分别增长42.7%、48.3%、11.5%，实现客货流量“双提升”，赋能区域经济高质量发展。四是提升对外通道联通水平。积极推进周边对外公路互联互通项目建设，G30星星峡-吐峪沟高速公路改扩建工程、S24线鄯善-库米什、S12线巴仑台-托克逊-大河沿等高速公路超额完成年度任务，推动我市与周边对外互联互通水平不断提升，为区域经济发展提供交通支撑。五是能源基础设施不断完善。西气东输四线（吐鲁番—中卫）新疆段建成投产，进一步完善了全市油气管网布局。托克逊、楼兰750千伏变电站纳规开工建设，实现750千伏电网覆盖全市。

（三）规范依法行政，有效落实依法行政制度

1.落实集体决策制度。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策集体讨论、集体决策，严格执行集体研究程序，不断提升决策科学化、规范化、民主化水平。

2.落实政府法律顾问制度。坚持依法行政，聘请常年法律顾问，提供法律意见，提高工作效率。凡属我委承担或开展的立法工作、普法工作、行政执法、法治培训、协议签订以及重大行政决策等事项，征求法律顾问的意见建议或邀请法律顾问参与，全年法律顾问参与审查规范性文件2件、提供行政决策法律顾问意见2次，参与审议协议合同24件，充分发挥法律顾问的作用。

3.切实加强信息公开。采取有效措施积极推进信息公开工作，在健全领导机制、完善规章制度、深化公开内容、丰富公开形式等方面取得了较好成效。强化合法性审查约束。完善行政规范性文件制定程序，全面推行行政规范性文件合法性审查制度，定期清理行政规范性文件并及时公布清理结果，今年共制发规范性文件2件，按时备案审查。

（四）严格执法责任，健全执法协调监督工作体系

1.加强储备粮管理。加强对储备粮的收购、储存、轮换和销售等环节的监管，确保数量充足、质量良好和储存安全。加强对粮食市场的监管和检查工作，维护了粮食市场的秩序和稳定，全年累计对区县检查13次，下发整改通知书、约谈9次，整改安全隐患57个，全市粮食系统安全生产和储粮安全形势持续稳定。

2.能源行业管理。一是安全生产平稳有序。主动将安全生产工作融入高质量发展全局，在托克逊县开展“以干代训”活动，提升基层监管能力。制定电力项目“联防联救”工作方案，提高应急处置水平、降低伤亡和财产损失风险。二是统筹协调能源保供。狠抓电煤中长期合同签订和履约工作，重点抓好迎峰度夏（度冬）期间能源供应保障工作。目前，全市煤、电、油、气、运保供工作总体平稳有序，市场供应充足。三是绿色转型稳步推进。新疆阳山矿业吐鲁番市孔雀沟金矿采选工程建设项目顺利取得自治区发展改革委核准批复，恒逸能源科技（吐鲁番）有限公司240万吨/年高品质纤维用煤制乙二醇项目等一批自治区重点项目顺利取得自治区发改委节能审查批复，有效保障重大项目落地建设。积极争取国家资金支持，争取污染治理和节能减碳中央预算内资金1200万元。工业重点领域、环境基础设施等“两新”领域超长期特别国债资金15553万元，为重点领域设备更新改造提供了资金保障。节能监察及能源审计持续推进，制定印发《全社会节能监察计划》，组织开展全市工业、建筑、交通、公共机构全覆盖监察，形成“一企一策”节能监察报告及“一企一策”能源审计报告，为全市节能降碳工作提供技术保障。

3.做好宣传培训。开展法治宣传学习教育活动，组织干部职工开展学法讲法、学法考试活动，鼓励各科室在依法行政过程中采取多种形式的法规政策宣传，通过设立展板、发放宣传册、现场解答等方式，普及法律知识，传播法治理念。全年开展民法典、宪法、世界粮食日等宣传活动4次，累计发放宣传页等宣传材料共计2000余份，营造了良好的学法用法普法氛围。

二、存在的问题

1.法治意识还需加强。部分干部职工对法治建设的重要性认识不足，法治意识和依法行政能力有待进一步提高。

2.普法力度还需强化。法治宣传教育的形式和内容有待进一步创新，法治宣传的内容比较单一，还不够丰富，需要进一步创新宣传方式及内容，提高法治宣传教育的实效性。

3.行政执法还需规范。加强对执法人员规范培训，确保行政执法人员的业务能力和执法水平适应新形势下的执法要求。

三、2026年工作计划

1.进一步提高法治意识。加强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，着力增强法治宣传教育的针对性和时效性，让法治宣传教育工作深入群众、深入民心，为全市经济高质量发展提供坚强的法治保障。

2.进一步加强宣传力度。加强宣传正面引导、凝聚宣传合力，结合发改工作实际，创新法治宣传教育形式和内容，加强重点领域、重点科室、重点人群的法治宣传教育，推动法治宣传工作向更高水平发展。

3.持续优化营商环境。以法治打通制约营商便利化的堵点，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。不断提升行业监管水平，强化电力、油气等重点领域风险管控，深化安全隐患排查治理，确保安全生产形势稳定向好。持续提高社会信用体系建设法治化、规范化水平，推动社会信用体系迈入高质量发展的新阶段。

吐鲁番市发展和改革委员会

2026年3月31日