政府信息公开

2025年，市国资委以习近平法治思想为根本遵循，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，落实自治区党委全面依法治疆及市委、市人民政府依法治市部署，将法治建设贯穿国资监管、国企改革发展全过程，紧扣“强内控、防风险、促合规”目标，推动法治政府与法治国企深度融合，以高质量法治保障国有资产保值增值，为全市经济社会高质量发展筑牢国资法治根基。工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化顶层学习引领。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神纳入党委理论学习中心组、机关干部常态化学习内容，系统研学《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公司法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规及自治区国资监管法治文件。全年开展党委班子法治专题学习12次、机关干部集中学习24次，推动学用结合、知行合一。

（二）构建全系统学习体系。打造“党委领学、班子带学、企业研学”模式，督促市属监管企业将法治学习融入理论学习中心组、“三会一课”、职工培训，实现企业领导班子法治学习全覆盖。指导城建投、火洲果业、水务集团等企业开展专题学习60余场次，举办系统党组织书记、企业负责人法治培训班2期，邀请法律专家授课，组织参观警示教育基地，推动法治思维入脑入心。

（三）推动学习落地见效。将法治学习成效与干部履职、企业考核挂钩，督促企业建立管理层学法长效机制，重点提升重大决策、风险处置、合规经营等法治能力，实现市属国企管理层学法全覆盖，全员法治与合规意识显著提升。

（四）完善国资监管制度。紧扣新《中华人民共和国公司法》及国企改革深化提升行动要求，修订《吐鲁番市国资委监管国有企业董事会管理暂行办法》《授权管理暂行办法》等制度，形成覆盖国有资产运营、投融资、资产处置、企业治理的全流程制度体系，厘清监管权责边界，规范履职行为。

（五）深化企业治理改革。指导13家市属监管国企优化治理结构，推动水务集团、城建投等完成监事会改革，撤销内设监事会、成立董事会审计委员会，实现监事会改革及末位调整、不胜任退出全覆盖，理顺“党委领导、董事会决策、经理层执行、监督层保障”的中国特色现代企业治理机制。督促企业修订“三重一大”决策制度，将合法性审查作为重大决策必经程序，实现合规审查全覆盖。

（六）强化决策法治审核。建立重大决策法治前置审核机制，将合法合规性审查嵌入投融资、资产处置、国企改革等重大事项全流程，全年审核重大事项出具法律意见102份；指导16家市属监管企业健全内部合规审查机制，全年审查重大事项1300余件、出具法律意见书960余份，确保决策合法合规。

（七）法治赋能改革发展。将法治建设与国资国企改革深度融合，主要负责人牵头推动企业治理优化、监事会改革、合规体系建设等重点工作，破解改革法治难题；督促企业依法推进混合所有制改革、重点项目建设，以法治手段保障国有资产安全、实现保值增值。

二、存在的问题

（一）法治监管精准性不足。对新兴业务领域国资监管法规研究不深，监管手段传统，数字化、智能化监管应用不足，难以适应新形势风险防控需求。

（二）法治与业务融合不深。部分企业法治建设推进不均衡；法律顾问多聚焦事后纠纷处置，事前风险预警、事中流程管控作用发挥不充分。

（三）法治队伍专业能力偏弱。全系统专职法治人员占比低，部分企业法务为兼职，在知识产权、资本市场、国企改革等领域能力不足；外聘法律顾问对国企业务熟悉度不够，法律服务精准性有待提升。

（四）风险防控能力有待加强。对国企改革、资产运营等新领域风险研判不足，新型法律风险应对能力薄弱，风险防控前瞻性、针对性不够，“制度+科技”防控模式尚未完全建立。

三、2026年工作计划

（一）深化思想引领，推动法治学习精准化。制定习近平法治思想专题学习计划，开展“法治带头人”“法治骨干”培训，推动法治学习从“普及化”向“精准化”转变；强化新兴业务、新领域法律法规学习，提升运用法治思维解决实际问题的能力。

（二）创新监管模式，提升依法监管效能。围绕新质生产力发展、国企改革深化提升等任务，研究建立国资监管法治大数据平台，运用数字化、智能化手段实现风险实时预警、动态管控；完善新兴业务领域监管制度，补齐监管短板，提升法治监管精准性与有效性。

（三）推动深度融合，构建全流程合规体系。指导企业将合规要求全面嵌入生产经营、项目建设、投融资等各环节，贯穿决策、执行、监督全过程；建立法律顾问“事前介入、事中参与、事后评估”机制，推动法律顾问从“事后处置”向“事前预防、事中管控”转变，提升合规服务精准性。

（四）强化队伍建设，夯实法治建设根基。通过公开招聘、内部培养、外部引进壮大专职法治队伍，建立国资系统法治人才库；开展法务人员专题培训，重点提升知识产权、资本市场、新兴业务等领域专业能力；优化法律顾问资源库，引入专业律所，提升法律服务质量。

（五）精准防控风险，健全长效防控机制。聚焦投融资、资产交易、国企改革等重点领域，开展专项风险检查评估，建立“事前预警、事中管控、事后处置”全链条防控机制；深化“党建+法治”模式，推动企业与司法、应急、市场监管等部门建立联动防控机制，提升风险化解能力。

（六）提升制度效能，强化监督考核问责。开展国资监管制度、企业合规制度执行情况检查，及时整改问题；优化法治建设考核评价体系，加大考核权重，将法律顾问制度执行、合规体系建设纳入企业绩效考核核心内容；强化考核结果运用，表彰先进、问责不力及违法违规行为。

（七）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。持续擦亮“法治大讲堂”“法治微课堂”等品牌，优化普法内容与形式，推动普法与企业核心业务、员工需求深度融合；围绕重要时间节点开展特色普法活动，强化一线员工、基层岗位普法教育，提升全员法治与合规意识，营造法治国企建设浓厚氛围。

吐鲁番市国有资产监督管理委员会

2026年3月25日