政府信息公开

2025年，市交通运输局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委、市人民政府法治建设工作思路，聚焦交通运输行政执法、矛盾化解、营商环境优化等核心职能，扎实推进法治建设各项工作，为全市交通运输行业高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设情况

（一）深学笃行习近平法治思想，强化党对法治建设的全面领导。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持党对法治政府建设的绝对领导，切实把党的领导贯穿法治建设全过程各方面。一是深化理论武装，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、习近平总书记关于交通运输工作的重要论述及党内法规纳入党组理论学习中心组、党支部集中学习计划，全年参与党组理论学习中心组法治专题学习12次，组织科室党员干部集中学习法治相关内容12次，推动理论学习入脑入心。二是压实政治责任，坚决贯彻落实党中央、自治区、市委、市人民政府关于法治政府建设的决策部署，严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，细化科室法治建设责任清单，将法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是强化党建引领，推动党建与法治建设深度融合，依托“铭记党恩、筑梦交通”等主题活动，开展法治宣传教育，引导行业从业人员增强法治意识，切实把党的政治优势、组织优势转化为法治建设效能。

（二）优化机构职能体系，营造法治化营商环境。围绕“放管服”改革要求，持续优化机构职能，健全监管体系，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。一是深化涉企执法优化，严格落实涉企执法“三项制度”，推行“双随机、一公开”监管模式，协同局内科室制定年度涉企检查计划，明确检查标准和流程，减少对企业正常经营的干扰，全年开展涉企规范执法检查30余次，解决企业实际问题5个。二是推进“执法+服务”融合，坚持“执法为民、服务惠民”理念，开展法律法规宣传50余场，覆盖企业113余家，引导企业依法经营、合规管理；针对货车司机等群体，优化诉求处置流程，市交通局联合鄯善县交通局高效化解多名货车司机运费拖欠问题，切实提升企业和群众获得感，相关事迹获交通运输部、自治区交通运输厅表扬。

（三）健全依法行政制度体系，提升政府治理法治化水平。聚焦交通运输行业重点领域，不断完善制度体系，强化行政规范性文件监督管理，推进政府治理规范化、程序化、法治化。一是规范文件管理，严格落实行政规范性文件制定、审查、备案程序，强化对重大行政决策、规范性文件的合法性审查，杜绝程序违规或内容不当情况发生，二是筑牢决策法治根基。建立健全重大行政决策合法性审查机制，明确科室在重大决策中的审查职责，对涉及行政执法、行业监管等重大事项，均进行合法性审查和风险评估，确保决策于法有据。三是严格决策程序规范，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序工作中，广泛征求企业、基层执法人员意见建议，确保决策符合民意、贴合实际。

（四）完善行政执法体系，推进严格规范公正文明执法。以行政执法规范化建设为抓手，深化执法体制改革，加大重点领域执法力度，全面提升执法质效。一是深化执法体制改革，构建“部门联动、源头管控、全域巡查”执法模式，联合自治区交通运输综合行政执法局吐鲁番执法支队、公安交警等部门开展联合执法检查925次，有效形成执法合力。二是规范执法程序，推行执法案卷“三级审核”制度，评查案卷309件，梳理整改共性问题5个、个性问题16个。三是创新执法方式，落实“首违不罚”“轻微免罚”原则，坚持“执法+普法”融合模式，在执法过程中同步开展法律法规宣传，引导当事人自觉守法，全年开展现场普法宣传90余次，覆盖群众1200余人次。

（五）健全应急处置体系，提升依法应对突发事件能力。围绕交通运输行业突发事件特点，完善应急处置制度机制，提升依法预防、处置突发事件的能力水平。一是完善应急制度体系，结合行业实际，协助修订交通运输突发事件应急预案，明确应急处置流程、责任分工，建立应急运力储备机制，与多家客货运企业合作，建立应急救援台账，确保应急运力随时可调。二是强化应急能力建设，配合开展应急演练2次，提升执法人员应对突发事件的处置能力和协同配合能力；加强应急执法保障，配备应急执法装备，规范突发事件现场执法流程，确保依法处置、规范执法。

（六）构建矛盾化解体系，促进社会公平正义。健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，畅通诉求渠道，加大行政争议实质性化解力度，维护群众合法权益。一是优化投诉处置机制，严格落实12328、12345热线工单处置要求，实行“科室初审—分管领导复核—主要领导督办”分级处置机制，全年受理12328工单约1098件、12345热线约1187件，办结率始终稳定在90%以上，切实提升政务服务效能。二是深化信访制度改革，建立投诉数据定期分析机制，梳理出租车拉客、拼客等高频投诉，精准识别规律性问题；严格落实特殊疑难信访问题资金管理规定，成功化解有关信访人信访事项，实现实质性化解。三是加强行政调解与应诉工作，建立健全行政调解机制，主动参与运输纠纷、劳资矛盾等调解工作，全年开展行政调解15次，化解纠纷15起；规范行政应诉流程，组织执法人员参与法院旁听庭审1次，提升应对行政诉讼的能力，全年无行政应诉败诉案件。

（七）强化权力制约监督，推动行政权力规范透明运行。健全行政权力制约和监督体系，强化行政执法监督，全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。一是强化行政执法监督，开展整治突出问题规范执法专项行动，排查执法领域四大类10条问题，完成整改9个，整改率90%；建立案件回访机制，回访案件245件，通过群众反馈倒逼执法质量提升，全年开展执法监督检查4次，通报问题3类，督促整改到位。二是全面落实政务公开，严格按照“三项制度”要求，在政府网站公示执法计划、执法主体、执法标准等信息，主动接受社会监督；推进执法结果公开，依法公示行政处罚案件信息，保障群众知情权、参与权、监督权。

（八）加强组织保障，健全法治人才队伍建设。强化法治政府建设组织领导，健全法治人才培养体系，全面提升依法行政能力。一是加强组织统筹，成立科室法治建设工作小组，明确工作分工，定期召开工作推进会，研究解决法治建设中的难点问题，全年召开法治建设专题会议4次，推动各项工作落地落实。二是强化队伍建设，组织开展执法业务培训10场次，参训500人次，内容涵盖《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》及典型案例分析；开展法律法规知识测试4次，举办全封闭执法业务培训班1期，提升执法人员专业能力，执法资格证持有率达100%。三是加大培养使用力度，注重在执法一线、专项行动中锻炼培养法治人才，选派骨干执法人员参与上级培训、跨区域交流3人次，建立执法人员轮岗机制，提升队伍综合素养；建立执法人员考核评价体系，将法治素养、执法业绩作为考核重要内容，激发队伍工作活力。

二、主要做法和存在的问题

（一）主要做法。一是坚持党建引领，将党的领导贯穿法治建设全过程，通过理论学习、主题活动等形式，凝聚法治建设合力，确保法治建设正确方向。二是聚焦重点任务，围绕行政执法、矛盾化解、营商环境优化等核心工作，精准发力、闭环推进，以专项行动破解突出问题，提升法治建设实效。三是强化制度保障，健全执法流程、投诉处置、权力监督等制度体系，推动法治建设规范化、制度化，为各项工作开展提供坚实支撑。四是注重服务为民，坚持“执法有力度、服务有温度”，优化诉求处置流程，深化“执法+普法”模式，切实解决群众急难愁盼问题，提升群众法治获得感。

（二）存在的问题。一是执法精细化水平不足。交通运输行业监管涉及领域较多较广且对专业性和全面性要求较高，执法队伍的综合素质、能力水平以及化解矛盾的意识仍有待提升。二是数据应用深度不够。执法数据的挖掘分析停留在基础统计层面，对行业高频、共性问题的研判不够深入，数据支撑决策、指导工作的作用未充分发挥，数字化赋能法治建设的效能有待提升。三是研学成果转化不足。执法培训多以通用法规解读、基础流程讲解为主，针对性、实效性不强；未建立“典型案例库”，对复杂案件缺乏复盘总结，经验难以复用推广；研学后效果跟踪评估机制缺失，成果无法有效转化为执法效能。

三、2026年工作计划

2026年，法制监督科将以问题为导向，聚焦短板弱项，强化措施、精准发力，推动法治政府建设各项工作提质增效，为“十五五”规划开局之年交通运输行业发展提供坚强法治保障。

（一）深化理论武装，筑牢法治建设思想根基。持续深入学习贯彻习近平法治思想，巩固拓展理论学习成果，将法治学习纳入年度学习计划，丰富学习形式，开展专题研讨、案例分析等活动，党组会议全年研究法治政府建设工作及听取法治建设工作汇报不少于2次，组织法治专题学习不少于12次。强化党建与法治建设深度融合，依托行业党建阵地，开展法治宣传教育活动，推动党的创新理论与法治实践相结合，切实把学习成果转化为法治建设工作实效。

（二）聚焦执法规范化，全面提升执法质效。针对执法短板问题，制定专项整改方案，开展案卷质量提升行动，重点规范证据收集、法律适用和执法程序，全年组织案卷评查不少于4次，确保案卷质量显著提升。深化整治突出问题规范执法专项行动，加强对各区县的督导检查，确保未整改问题全部清零、已整改问题不反弹。优化执法方式，加强对新业态、新场景执法研究和跨区域运输纠纷等专项研学，提升新型案件处置能力。

（三）优化营商环境，提升执法监管服务水平。持续深化“放管服”改革，严格落实涉企执法“三项制度”，细化“双随机、一公开”监管流程，统筹涉企检查计划，减少重复检查，为企业营造优质发展环境。完善“执法+服务”模式，开展精准普法宣传，针对企业需求定制普法内容，全年开展涉企普法活动不少于30场。深化投诉数据分析应用，重点分析出租车、货车司机等领域高频诉求，形成专题报告，为行业管理提供数据支撑，推行“投诉少、服务优”激励机制，提升行业服务质量。

（四）健全矛盾化解机制，强化社会治理效能。完善12328服务监督体系，推进与12345双线并轨，优化工单处置流程，提升诉求响应率、解决率和满意度，确保完成交通运输部下达的指标任务。深化信访制度改革，健全投诉数据定期分析和风险研判机制，提前防范化解行业矛盾纠纷。加强行政调解、行政应诉工作，建立典型案例库，开展案例复盘总结，提升矛盾化解和应对诉讼的能力，全年开展行政调解不少于20次，组织法院旁听庭审不少于2次。

（五）加强队伍建设，提升依法行政能力。制定2026年执法培训实施方案，分层分类设计课程，重点围绕新规解读、新型案件处置、规范取证等内容开展培训，确保全年培训不少于60课时/人次，配套开展测试考核，提升执法人员专业素养

（六）优化协同机制，凝聚法治建设合力。健全与执法支队、公安交警、市场监管等部门的联合执法机制，监管责任共担，形成监管合力避免重复执法。加强与各区县交通局的沟通协作，开展执法业务指导和交流活动，提升基层执法水平。强化与司法部门的协同配合，建立行政复议、行政诉讼联动机制，共同推动行政争议实质性化解，凝聚法治建设工作合力。

吐鲁番市交通运输局

2026年3月26日