政府信息公开

一、出台政策的主要背景和目的是什么？

答：2024年国家明确普惠托育保育费实行政府指导价，2025年自治区将普惠托育收费定价权限下放至各地州市人民政府。出台政策之前，我市共有托育机构23家、托位数2893个，全部由机构自主定价，收费高低差距较大，缺少统一监管政策依据。

制定本政策，主要目的就是落实国家、自治区普惠托育工作部署，建立政府指导价制度，规范托育行业收费行为，减轻家庭生育养育负担。政策制定坚持公益性、普惠性原则，综合我市经济发展水平、居民收入状况、群众承受能力，参考周边地州价格，收费标准定位全疆中下游水平，兼顾家庭负担与托育机构可持续运营，推动全市托育服务行业健康有序发展。

二、本次政策制定主要履行了哪些法定程序？

答：整个定价过程严格执行《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》相关要求。一是开展市场调研和成本调查，对公办托育点位开展成本测算，参考社会办非普惠托育机构运营成本；二是广泛征求意见，书面征求各区县、市直相关部门意见，通过政府网站面向社会公开征求意见，发放线上调查问卷441份，群众支持率73.7%，组织人大代表、政协委员、托育机构、婴幼儿家长代表开展座谈；三是开展社会稳定风险评估，评估为低风险；四是完成公平竞争审查、合法性审查；五是经第二届市人民政府第70次常务会议审议通过后，五部门联合发文实施。

三、哪些托育机构适用本次普惠托育收费标准？哪些不适用？

答：适用本政策的普惠性托育服务机构，是接受政府支持、面向3岁以下婴幼儿提供照护服务的机构，分为三类：一是各类公办托育服务机构；二是享受场地费用减免、建设运营补贴等政府支持的社会力量举办普惠托育服务机构；三是公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设的托班。

非普惠性托育服务机构不适用本政府指导价，实行市场调节价，由机构自主确定收费标准。

四、普惠托育设置哪些班型，分别招收多大年龄的孩子？

答：公办、社会办普惠托育机构设置乳儿班、托小班、托大班、混合班四类班型。乳儿班招收6-12个月婴幼儿；托小班招收12-24个月婴幼儿；托大班招收24-36个月婴幼儿；混合班招收18个月以上婴幼儿。公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设托班，招收2-3岁幼儿。

五、普惠托育保育费收费标准是如何规定的？“最高限价、下浮不限”怎么理解？

答：普惠性托育机构保育费实行政府指导价管理，现阶段我市机构暂不提供住宿，住宿费暂不纳入定价。本次公布的保育费是最高限价，机构收费不得超过该标准，但是可以根据运营实际自主向下调低收费，向下浮动没有幅度限制。

六、保育费怎么收？家长请假、退托，退费是怎么规定的？

答：保育费实行按月收取，严禁跨月预收。如果是放假（机构自身原因放假除外）、请假、转学、退学、插班等情况：当月在托天数不足4天（含0天、4天），退还已缴保育费80%；在托天数超过4天，但未超过当月法定工作日半数（含半数），退还50%；超过当月法定工作日半数的，不予退费。

如果是托育机构自身原因造成停课，机构按照实际停课天数折算退还保育费。如果机构发布虚假招生简章、虚假广告或者其他违规行为造成孩子退托，要全额退还保育费；造成人身、财产损害的，依法承担赔偿责任。

七、政策对托育机构收费公示有哪些硬性要求？

答：托育机构是收费公示的责任主体，必须编制收费目录清单，在经营场所醒目位置进行公示，同时通过官网、微信公众号、招生简章等渠道向社会公开。清单必须写清机构性质、收费项目、收费标准、服务内容、政策依据、价格举报电话。

严禁在收费清单之外乱增设收费项目。未按规定公示或者公示内容和政策不一致的，不得开展收费。各主管部门会推动辖区托育机构收费清单集中公示、动态更新，接受社会监督。

八、普惠托育机构能够享受哪些配套扶持政策，各部门职责如何分工？

答：财政部门依托现有资金渠道和政策体系做好支持保障。普惠性托育服务机构用水、用电、用气、用热执行居民生活类价格标准，切实降低机构运营成本。

卫生健康部门负责托育行业管理，开展普惠托育机构认定，做好幼儿园托班备案和业务指导。市场监管部门负责查处托育领域价格违法、排除限制竞争等违法行为。

解读单位：吐鲁番市发展和改革委员会

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