政府信息公开

尊敬的李荔委员：

您提出的《关于挖掘吐鲁番历史文化名城名镇名村区历史建筑文化内涵及利用的提案》收悉。经研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）强化规划引领，构建系统性保护框架。始终坚持“规划先行、科学管控”理念，将规划编制作为保护传承工作的基础性工程，着力构建“全域覆盖、分层管控、精准施策”的规划体系。自2023年起，我市陆续启动历史文化名城、街区、名镇、名村保护规划编制及修编工作，委托国内高水平第三方机构承担编制任务，严格遵循“真实性、完整性”原则，广泛征求相关部门、行业专家、群众代表及社会各界意见建议，反复论证优化，形成高质量规划成果。2025年12月19日，自治区人民政府正式批复《吐鲁番历史文化名城保护规划(2025-2035)》《鄯善县鲁克沁镇历史文化名镇保护规划（2024-2035）》《鄯善县吐峪沟村历史文化名村保护规划（2024-2035）》，同步报送住建部备案，为名城保护提供了刚性遵循。截至目前，9个国家级传统村落已全部完成保护规划编制，5个自治区级传统村落制定《高昌区传统村落集中连片保护利用示范工作方案》，逐步实现名城、街区、名镇、名村保护规划及传统村落保护方案全覆盖。通过科学划定各类保护对象的保护范围、建设控制地带，实施分区分类管控，明确刚性管控要求，有效规避了建设活动对历史风貌的破坏。同时，2026年1月22日组织开展《吐鲁番历史文化名城保护规划》宣传贯彻培训会，组织各区县人民政府及住建、文旅、发改等9个部门136人次参加培训，进一步提升各级各部门的保护意识和业务能力，推动规划要求深入人心、落地生根，为后续保护工作有序开展奠定了坚实基础。

（二）深化普查挖掘，实现应保尽保全覆盖。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，主动对接自治区专家团队，组建专业普查队伍，开展全市历史文化资源全面普查、深度挖掘工作，精准摸清资源底数、梳理价值内涵，完成历史文化街区申报公布，新城、苏公塔、葡萄沟3个历史文化街区获自治区人民政府批准公布，进一步完善了我市历史文化街区保护名录。加大潜在资源挖掘力度，重点挖掘具有保护价值和历史意义的村民住宅、农村公共建筑及特色街巷，累计挖掘潜在历史建筑73处、潜在历史文化街区2条，均按要求录入住建部老城区和老街区专项调查系统，建立资源储备库，后续将通过价值评估，逐步推进公布、挂牌、建档等工作，持续丰富我市历史文化资源体系。

（三）强化资金保障，推进历史街区提质升级。坚持“向上争取、向内整合”相结合，积极对接国家、自治区相关部门，全力争取各类保护资金，为历史文化街区保护提升提供有力支撑。积极申报上级资金7100万元，专项用于新城历史文化街区保护提升工程，重点实施历史建筑修缮、风貌整治、基础设施完善等项目，累计修缮历史建筑14座，整治提升街区两侧传统风貌立面4000平方米，修复街巷路面5.3公里，新增停车位117个，更新改造给排水、燃气、消防管网26公里，有效改善了街区人居环境和基础设施条件。

（四）推动文旅融合，探索传统村落保护新路径。立足传统村落资源优势，以“保护促传承、传承促发展”为核心，推动传统村落保护与乡村振兴、文旅融合深度衔接。一是扩大传统村落规模，持续加大传统村落挖掘、调查和申报力度，牵头完成14个村落调查工作，其中高昌区亚尔镇塔格托维村等6个村拟列入第二批自治区传统村落名录，已在自治区住建厅官网公示。二是深化文旅融合发展，鄯善县依托吐峪沟村等8个全国传统村落，成功申报全国传统村落集中连片保护利用示范项目，争取中央专项资金5000万元，重点实施传统建筑修缮、人居环境改善及活化利用工程。结合各村资源禀赋，以“文旅融合”为抓手，培育“传统村落+农业观光+沙疗康养+手工艺品+文化体验”等多元业态，嵌入旅游服务设施及景观设计，提升村落服务品质。三是培育本土工匠队伍，以乡情乡愁为纽带，通过线上线下培训、跟班学习、名师带徒等方式，重点培育桑皮纸制作、传统木匠、艾德莱斯织造、传统绘画等本土工匠，同时吸引热爱乡村的企业家、技术人员等返乡服务，集聚乡村工匠人才，守护传统技艺，拓宽群众增收渠道。鄯善县传统村落保护与乡村旅游结合经验做法，被住建部列入全国第二批《传统村落保护利用可复制经验清单》，为全国同类地区提供了“吐鲁番样本”。

二、下一步工作计划

一是强化规划实施监管。严格按照已批复的保护规划，规范各类建设活动审批管理，坚决杜绝突破建筑高度控制、破坏历史风貌等违规行为，加强对历史文化名城、名镇、名村、街区及历史建筑的日常巡查管控，健全常态化监管机制，切实保护好传统格局、历史风貌、空间尺度及与其相互依存的自然景观和人文环境，确保规划落地见效。

二是完善法治保障体系。加快推进《吐鲁番历史文化名城保护管理办法》制定，以地方性法规、地方政府规章或规范性文件形式，明确保护目标、保护对象、保护范围、管控要求，界定各保护主体的权利责任，完善奖惩措施，构建“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法治保障体系，为保护传承工作提供坚实制度支撑。

三是加大资金项目保障。持续加强与国家部委、自治区厅局的对接沟通，积极争取各类历史文化保护资金，加强项目谋划储备，做好项目前期论证、申报等工作，推动各类保护项目落地实施。持续推进传统村落申报工作，力争更多村落获得国家、自治区命名，不断扩大传统村落保护覆盖面，提升保护水平。

四是深化活化利用实践。坚持“以用促保、活化传承”，深入挖掘历史文化资源的时代价值，推动数字化技术与历史文化保护深度融合，借鉴雅尔湖石窟AR技术应用、“夜游交河”等成功经验，打造数字化展示、沉浸式体验项目，让历史文化遗产“活起来”。深化文旅融合发展，依托坎儿井、传统村落等资源，打造特色文旅品牌，推动“历史文化+乡村旅游+康养体验”深度融合，让历史文化资源转化为推动城市发展、群众增收的强大动力。

五是强化人才队伍建设。持续加强本土工匠培育，完善培训体系，丰富培训内容，提升工匠专业技能，传承传统技艺。加强与高校、科研院所合作，引进专业技术人才，培育一支兼具专业素养和责任担当的保护传承队伍。同时，加强宣传引导，开展多种形式的文化宣传活动，提升群众保护意识，营造“人人关心、人人参与、人人守护”的良好社会氛围，推动历史文化遗产保护传承融入日常、深入人心。

吐鲁番市住房和城乡建设局

2026年6月15日