政府信息公开

一、统筹阵地建设资源，持续扩大城乡助餐服务覆盖

一是全域摸排老年群体底数，科学规划网点布局。组织各区县、乡镇完成全域老年人信息摸排，梳理各乡镇老年人口密度、聚居村落、日常出行半径等基础台账，将老年助餐示范点位建设纳入2026年度民政重点工作任务。按照自治区民政厅2026年养老服务工作部署，坚持“政府引导、因地制宜、共建共享”思路推进网点扩容提质，全市累计建成老年助餐服务点234个，打造建设33个老年人助餐示范点。二是整合城乡各类服务载体，夯实助餐保障根基。城镇区域依托社区日间照料中心、党群服务阵地布设助餐点位；农村地区充分利用农村幸福大院、农村养老互助点改造建设村级助餐点。同时择优遴选合规餐饮经营主体挂牌合作设立助餐网点，采取“阵地自建+商户合作”双线并行模式，构建覆盖城乡的老年助餐服务网点。统筹援疆资金、村集体经济收益为点位配套餐饮设备，鄯善县吐峪沟乡苏贝希夏村协调1.16万元专项资金配齐冷藏柜、智能开水器、消毒厨具等设施，实行早餐4元、午餐8元惠民定价，常态化供应抓饭、拌面等适配本地老人的平价餐食。2026年，托克逊县郭勒布依乡奥依曼布拉克村村级助餐点稳定运营，日均接待老人30余人次，长期服务村内百余位留守、独居老人，根据老年人饮食需求定制软烂清淡、定期更新的营养食谱，成为群众认可的乡村“幸福食堂”。三是依托村级志愿队伍，落地上门送餐暖心服务。2026年持续推广“党建引领+志愿服务+精准帮扶”送餐模式，鄯善县鄯善镇蒲昌村组建村级“爱心送餐队”，网格员、党员志愿者结对帮扶行动不便老人，实现15分钟内送餐上门，精准覆盖高龄、残疾、独居群体，切实解决农村老人居家就餐难题。全市各村依托公益岗人员、低龄健康老人、党员组建常态化送餐服务队，统一配备保温送餐箱，为卧床、失能老人提供短途上门配送服务，保障特殊群体在家吃上热饭。

二、落实多层次补贴保障，完善助餐惠民政策体系

一是优化金色晚霞兜底，构建多元激励运营体系。常态化推进“金色晚霞”老年人助餐示范点项目，依托全市33个老年助餐示范点为困难老年人提供每月150元就餐补贴，筑牢困难老人就餐保障底线。鄯善县为规范老年人助餐点的运营管理，提高助餐服务质量，先行探索创新制定《鄯善县老年助餐点奖补考核实施细则》，2025年积极争取县财政资金为全县91个老年助餐点发放运营补贴33.24万元，不断增强老年人的获得感和幸福感。二是推行平价供餐模式，搭建基础费用分担框架。全面实行“政府补助、个人自费”二元分担模式，指导所有城乡助餐点制定亲民适老餐价，严控食材与运营成本。按照自治区民政厅2026年工作要求，探索“市场运作、政府补贴、社会参与、家庭尽责”多元成本分担路径，对老年人执行优惠收费标准，同步面向普通群众市场化定价，拓宽助餐点营收渠道，提升自主运营能力。三是试点社保卡一卡通便捷结算服务。2026年在城区社区示范助餐点推行社会保障卡居民服务“一卡通”结算，补贴资金就餐时可直接抵扣餐费，简化补贴申请、线下报销流程，优化老年人就餐结算体验，为后续乡村全域推广积累实操经验。四是广泛动员社会力量参与敬老助餐。充分发挥基层党组织引领作用，常态化组织党员干部开展食材分装、送餐上门、食堂保洁等志愿服务。积极对接本地爱心商户、村集体，引导其捐赠米面油等食材；对参与助餐公益服务的企业、社会组织提供公益宣传、点位冠名等正向激励，营造全社会关心关爱老年人的良好氛围。

三、健全常态化监管机制，筑牢老年就餐安全防线

一是全面推行干部陪餐制度，实时收集群众诉求。自2026年3月起，全市全面落实养老服务机构领导陪餐制度，民政干部、乡镇、村社区助餐点负责人与老年人同桌就餐，采用“六查三问一解决”工作法动态收集用餐意见，该举措被民政部官网专题宣传报道。截至7月，全市民政系统累计开展陪餐192人次，实现公办养老机构、市级示范助餐点全覆盖，累计收集膳食口味、后厨安全等各类诉求82条，全部建立台账闭环整改销号，根据老人反馈延长肉类炖煮时长、新增杂粮粥、软烂炖菜等适老菜品，实现一周餐食不重样。二是常态化下沉督导，规范助餐日常运营。自2026年6月起，市民政局组织全市民政系统干部开展“进家门、听民意、解难事”行动，结合民政职能切实解决群众急难愁盼问题，打通服务“最后一米”。各级民政部门持续下沉乡镇、村级助餐点开展实地督导，重点核查补贴发放、餐食供应、送餐服务、食品安全落实情况，现场协调解决运营中的各类问题，保障城乡助餐服务稳定、规范运行。同步定期开展后厨卫生、食材储存、餐具消毒专项检查，守住老年人“舌尖上的安全”底线。

四、下一步工作计划

一是优化乡镇网点布局。加快研究制定乡镇老年助餐服务方案，严格落实“一乡至少1个示范服务点”建设标准，持续在老年人集中的中心村增设微型助餐点位，盘活闲置场地、机关食堂拓宽建设渠道。二是完善阶梯化补贴保障机制。研究出台助餐补贴实施细则，将低收入、独居留守老年人纳入补贴保障范围，按照高龄、残疾、失能等级设置差异化阶梯补贴标准，构建“建设补贴+运营补贴+送餐补贴”三位一体财政支持机制，并足额纳入年度民生预算。三是全域推广一卡通结算模式。逐步将社保卡“一卡通”结算覆盖全部乡镇、村级助餐点，全面简化补贴使用流程；细化社会力量参与激励政策，完善“政府补一点、企业让一点、个人掏一点”三方成本分担机制。四是拓展延伸养老综合服务。依托助餐服务阵地叠加老年义诊、政策宣讲、老年文体活动等便民服务，以助餐服务为纽带完善农村一站式养老服务，持续提升老年人获得感、幸福感。

吐鲁番市民政局

2026年7月30日