政府信息公开

托克逊县“9·27”较大道路交通事故

整改情况评估报告

2024年9月27日14时30分许，托克逊县郭勒布依乡C235线与X050线20公里+800米（十字路口）处，发生一起轻型栏板货车与重型半挂牵引车碰撞的较大道路交通事故，造成5人死亡，两车不同程度受损，直接经济损失630万元。

按照国务院安委办《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）关于“事故结案后10个月至1年内组织开展评估”的要求，以及自治区《关于切实做好当前生产安全事故调查工作的通知》第三条“在事故结案一年内要对事故责任追究和整改防范措施落实情况进行评估”的规定，参照《自治区生产安全事故报告、调查处理和评估工作指南》的具体要求，成立了托克逊县“9·27”较大道路交通事故评估组（以下简称“评估组”），对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行评估。

总体来看，事故发生单位、相关企业和有关政府、部门能够严格按照批复事项要求，坚持“四不放过”原则，严肃处理事故相关责任单位及人员，认真落实防范措施建议，深刻吸取事故教训，进一步认识到安全生产的重要性，对事故责任单位和行业领域相关人员起到了警示和教育作用。

一、评估概况

1.评估工作组的构成

此次评估成立了由应急管理局、交通运输局、公安局、总工会、人力资源和社会保障局等相关单位人员组成的托克逊县“9·27”较大道路交通事故整改情况评估组(以下简称:评估组)，聘请乌鲁木齐千秋业安全技术有限公司派遣的2名专家参与评估。

2.评估工作开展情况

评估组依据生产安全事故调查报告，逐项对照《托克逊县“9·27”较大道路交通事故调查报告》防范和整改措施建议，客观评估事故整改措施落实情况及举一反三防范事故的能力，工作中综合采取资料审查、座谈询问、查阅文件、走访核查等方式，对照事故调查报告和整改方案，核查地方政府及有关部门提交的事故防范和整改措施落实情况报告，验证相关管理痕迹；与有关人员交流，了解地方政府、有关部门和单位整改工作开展情况；对有关会议纪要、文件资料、相关文书、财务凭证、人事档案等进行核实；赴责任人员单位或事故现场核查有关情况，赴相关单位实地检查整改落实情况。

二、责任追究意见落实情况

（一）免于追究责任人员

曲某，新疆莱翔电气成套设备有限公司员工，无证驾驶新L-G1628号牌轻型栏板货车超速行驶、未让右侧道路来车先行、未按规定系安全带，承担事故的主要责任。违反《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法规，曲某涉嫌构成交通肇事罪。鉴于当事人在事故中死亡，免于追究其刑事责任。

（二）移送公安机关立案调查的处理情况

2024年10月23日托克逊县公安局交警大队经过事故责任认定，对新疆蓝天诚达物流有限公司原货运驾驶员克某的违法行为给予行政处罚。

（三）对相关责任人的处理情况

1.吐鲁番市应急管理局依法对莱翔电气设备公司法定代表人、总经理伍某、蓝天诚达物流公司法定代表人、总经理陈某、原安全部部长高某给予罚款的行政处罚。

（四）对有关公职人员的处理情况

托克逊县纪委监委依纪依法对托克逊县交通运输局、交通运输综合行政执法队、交警大队、郭勒布依乡、公安局等7名相关负责人进行了追责问责。

（五）对相关责任单位的处理情况

吐鲁番市应急管理局依法对新疆莱翔电气成套设备有限公司、新疆蓝天诚达物流有限公司、新疆蓝天石油化学物流有限责任公司给予罚款的行政处罚。

（六）对企业内部人员的处理情况

莱翔电气设备有限公司对该公司原班组长石某进行通报批评，并处以罚款。

（七）相关政府及部门单位的处理情况

2025年8月15日吐鲁番市人民政府对托克逊县人民政府约谈，托克逊县人民政府向吐鲁番市人民政府作出深刻检讨。

2025年5月16日由托克逊县人民政府对县交通运输局、县公安局、郭勒布依乡进行约谈，并下发《关于托克逊县“9.27”较大道路交通事故有关情况的通报》对郭勒布依乡人民政府、县公安局、县交通运输局在全县范围内进行通报批评。

三、事故防范和整改措施落实情况

1.莱翔电气设备有限公司要进一步建立健全全员责任制、修订和完善《安全制度汇编》、公司综合应急预案、专项预案、现场处置方案，按照法规要求配备专（兼）职安全管理人员等。

2.蓝天诚达物流公司、蓝天石化物流公司加大隐患排查整治力度，建立健全安全生产规章制度和操作规程，明确运营车辆运行路线；组织驾驶从业人员教育培训；要严格执行《道路运输车辆动态监督管理办法》，按法规标准，依法配置配足专职监控人员，加强车辆动态监控，及时发现和纠正驾驶员不安全行车行为；要按法规配齐配强安全管理人员，保证专岗的人员做专职的事。

3.托克逊县宣传、公安、交通、应急等部门和乡镇、村（社区）开展安全法规、交通安全知识的宣传活动，深入企业、学校、社区、农村集市等场所，广泛开展道路交通安全宣传，加强对重点单位、外来务工人员和村社区群众的宣传。通过多种形式向重点驾驶人、运输企业负责人发送事故案例、交通违法危害和行车注意安全事项，定期曝光交通违法行为，努力形成全民参与、齐抓共管、群防群治的良好安全生产社会氛围。

4.托克逊县公安交警部门严厉打击各类交通违法行为；持续开展车辆和驾驶人隐患“清零”行动，清理重点车辆逾期未检验、未报废、违法未处理和驾驶人逾期未换证等安全隐患。依托警用无人机技术打造“空中交警”,⠼/span>在辖区全域范围内开展交通违法采集与查处工作，成功构建⠂༯span>“空地联动、全域覆盖、精准打击”的交通治理新格局。

5.托克逊县交通运输部门着力提升监管执法人员专业能力，持续加强道路运输行业监管。全面核查从业人员资质、车辆安全设施，对辖区农村公路开展全覆盖安全排查，重点推进县道X050线、村道C235线隐患专项整治，查处违法行为4起，罚款3.1万元。聚焦道路交通安全重点点位，整治信号灯故障、标志标线缺失模糊、防护设施破损等隐患。压紧压实运输企业安全主体责任，规范车辆动态监控和从业人员安全教育培训，健全安全管理制度。本次共排查隐患314条，对所有问题跟踪盯办、闭环管理，实现隐患清零销号。

6.郭勒布依乡人民政府压紧压实属地安全管理责任、党政干部安全责任制，充分发挥“两站两员”基层交通劝导力量，聚焦农村道路突出交通违法行为，全面开展交通安全劝导、隐患排查、宣传教育工作，全力压降道路交通事故风险。

7.托克逊县人民政府要加大督促检查力度，指导辖区各类生产经营企业加强对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法规知识的学习，进一步强化安全生产法规意识。

四、下一步建议

（一）提高政治站位，筑牢安全发展思想根基。托克逊县政府及相关部门要持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，始终坚持“人民至上、生命至上”理念，深刻认识道路交通安全工作的极端重要性，将事故整改与安全生产专项整治行动深度融合，坚决摒弃“重发展、轻安全”的思想偏差。要定期组织开展安全生产警示教育活动，以“9・27”事故为典型案例，常态化开展全员、全行业警示教育，通过现场观摩、案例剖析、责任反思等形式，推动各级干部和企业从业人员从思想上绷紧安全生产之弦，切实把安全发展理念贯穿于交通运输行业规划、管理、运营全过程。

（二）强化责任担当，夯实安全治理工作基础。一是健全协同监管机制。进一步完善应急管理、交通运输、公安交警等部门联动执法机制，明确职责分工，细化工作流程，实现信息共享、线索互移、成果共用，针对重点时段、重点路段、重点企业开展常态化联合执法，严厉打击超员、超速、疲劳驾驶、非法改装等违法违规行为，形成监管合力。二是提升科技监管效能。持续优化运输企业动态监控系统，推动北斗视频监控、智能预警等科技设备全覆盖，实现对营运车辆运行状态、驾驶员操作行为的实时监控和智能分析，提高隐患排查的精准性和时效性；加强部门间数据互通，整合动态监控、执法检查、隐患排查等数据资源，构建智慧交通安全监管平台，提升行业监管的智能化、精细化水平。

（三）压实企业主体责任，筑牢安全生产防线。一是强化企业内部管理。督促各运输企业健全完善安全生产责任制，配齐配强专职安全管理人员，优化安全管理流程，将安全责任层层分解到每个岗位、每个从业人员。强化从业人员日常教育管理，定期开展安全知识培训和实操技能考核，提升从业人员安全意识和应急处置能力。二是深化隐患源头治理。推动企业建立常态化隐患排查治理机制，聚焦人、车、路等关键环节，开展全流程、拉网式隐患排查，对发现的隐患问题建立台账，明确整改措施和时限，确保闭环管理；督促企业按标准升级改造安全设施设备，完善应急预案，定期开展应急演练，提升应对突发事故的处置能力。三是加强监督考核约束。将企业安全生产主体责任落实情况与质量信誉考核、运力投放等直接挂钩，对安全管理规范、整改成效显著的企业给予政策支持；对安全管理松懈、隐患整改不力的企业，采取约谈警示、限期整改、停业整顿等措施，情节严重的依法吊销相关资质，倒逼企业履行安全生产主体责任。

（四）健全长效机制，巩固整改提升工作成效。一是完善制度体系建设。托克逊县要进一步加强行业监管，构建覆盖“党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任”的全链条责任体系，推动安全管理工作制度化、规范化。二是强化常态化督导检查。建立“党委政府定期督查、行业部门日常检查、企业自查自纠”的三级督查机制，定期对运输企业、重点路段、关键环节开展督导检查，及时发现和解决安全管理中的薄弱环节；畅通群众监督渠道，鼓励社会公众举报交通违法违规行为，形成全社会共治的良好格局。三是推动行业整体提升。以“9・27”事故整改为契机，举一反三推动全行业安全治理水平提升，组织开展运输企业安全管理经验交流活动，推广先进做法和科技防控成果；加强对中小企业的指导帮扶，帮助其补齐安全管理短板，推动交通运输行业安全生产形势持续稳定向好。