政府信息公开

吐政办〔2025〕9号

吐鲁番市人民政府办公室关于印发《吐鲁番市投资管理和项目建设协调工作机制》的通知

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《吐鲁番市投资管理和项目建设协调工作机制》已经市人民政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

吐鲁番市人民政府办公室

2025年4月15日

吐鲁番市投资管理和项目建设协调工作机制

为深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，全面对标市委“1535”战略部署，围绕八大产业集群、20条产业链，抢抓政策“窗口期”，解放思想、转变观念、提高办事效率，全力做成一件事，强化统筹协调推进全市投资项目建设，切实发挥对经济增长的拉动作用，统筹超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内投资、专家参与公共决策、重大工程前期等各项有效机制，系统推进全市投资项目提质增效，建立吐鲁番市投资管理和项目建设协调工作机制（以下简称“吐鲁番工作机制”），具体工作规则如下。

一、核心职能体系

（一）高站位强化目标落实。以“开局就是决战，起步就是冲刺”的奋进姿态，锚定市“两会”确定的年度投资增长20%以上目标。指导各区县及行业主管部门绘制“时间表”、制定“路线图”，压紧压实主体责任，充分激发各方主观能动性。聚焦煤炭煤电煤化工、绿色新能源、硅基新材料、装备制造、石油天然气生产加工、农林牧产品加工、特色文旅及现代物流产业集群，实施投资攻坚专项行动，以周促月、以月促季、以季促年，全力推动固定资产投资，确保年度目标任务圆满完成。

（二）全方位深化项目储备。牢固树立“项目为王”理念，积极抢抓政策机遇，加强指导各区县及行业主管部门立足区域资源禀赋和产业发展定位，突出谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。紧扣中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等国家政策窗口期，按照“远近结合、梯次推进、滚动发展”原则，构建近期可实施、中期可推进、远期可储备的三级项目分类。聚力培育具有战略支撑作用、经济转型动能和持续造血功能的重大项目集群，加速推进“六重清单”及基础设施“十张网”项目建设，推动资源优势向发展胜势转化。

（三）全周期优化前期管理。秉持“服务围着项目转”的工作理念，督导各区县及市直部门建立健全项目全生命周期管理机制。强化可行性研究科学论证，深化资金筹措方案多维度比选，发挥项目审批前期工作联席会议、有效投资重要项目协调机制，实现立项审批、用地规划、环评批复、施工许可等关键环节并联推进。统筹做好征地拆迁、市政配套、招标采购等各项开工前的准备工作，切实提升项目成熟度，推动项目及早开工。

（四）立体式完善调度机制。构建“纵横联动、条块结合”的市、区县两级调度体系。综合组实行“周调度、月通报、季研判”综合调度工作机制，定期通报各区县、各行业项目建设、资金支付等情况，各专项组开展行业内项目月调度。适时实施重大项目集中开工，营造浓厚发展氛围，市主要领导亲自调度实施，提振发展信心，引导发展预期。

（五）多元化创新融资渠道。坚持“资金跟着项目走”,统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、援疆资金等各类财政性资金，充分发挥财政资金的撬动作用。加大项目推介力度规范推广PPP新机制、REITs等模式，鼓励社会资本积极参与项目建设。健全完善抓项目促投资稳增长融资机制，引导金融机构提前介入，量身制定融资方案。

（六）集成化强化要素支撑。践行“要素跟着项目走”服务理念，充分发挥前期工作联席会议制度效能。对于用地、用林、环评、能耗等要素，实行最大程度函告审核、最快速度并联审批、最优限度容缺受理，进一步提升前期审批效率，对重大项目实行绿色通道，确保要素供给与项目建设同频共振。

（七）建立闭环式解难机制。深化“有求必应、无事不扰”服务理念。依托项目建设“直通车”平台，实时收集难点堵点问题，一般性问题现场“马上办”，复杂问题联席会商“限时办”，重大问题提级市领导“挂牌办”，确保件件有落实、事事有回音。

二、组织架构

（一）吐鲁番市工作机制由市委常委、常务副市长汤红杰任总召集人，相关副市长任副召集人，市发改委、财政局主要负责人任执行召集人。市教育局、工信局、民政局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通局、水利局、商务局、文旅局、卫健委、应急管理局、国资委、统计局、林草局、行政服务中心（市公共资源交易中心）、中国人民银行吐鲁番市分行、供电公司等为成员单位，成员单位可根据国家政策变化和工作需要调整。

（二）吐鲁番市工作机制分设综合协调组、能源资源组、工业产业组、商贸文旅组、基础设施组、社会民生组、要素保障组、企业服务组。各组组长由各牵头单位主要负责同志担任，副组长由各组成员单位分管负责同志担任，组员由相关具体业务处室负责同志担任，各组联络员由牵头单位相关业务处室负责同志担任。

1.综合协调组。负责机制日常工作及综合协调工作，做好与各部门沟通联系，定期通报各区县、各领域项目推进、投资完成、预算执行等情况，及时汇总梳理需协调推动的项目清单，落实重大问题台账管理制度。精准把握政策动向，吃透政策精神，系统梳理总结各类支持政策，做好政策研究、解读和工作指导。市发改委为牵头单位，市财政局、国资委、统计局为成员单位。

2.能源资源组。负责推动油气增储上产、煤炭清洁高效利用、新型电力系统、绿色矿业等领域投资工作及项目谋划储备、推进实施在建项目并网工作、日常调度、协调服务等工作。市发改委为牵头单位，市自然资源局、生态环境局、应急管理局、供电公司为成员单位。

3.工业产业组。负责推动风电光伏装备制造业、硅基、镁基新材料等战略性新兴产业和纺织服装产业等领域投资工作及项目谋划储备、推进实施、日常调度、协调服务等工作。市工信局为牵头单位，市应急管理局为成员单位。

4.商贸文旅组。负责推动现代物流、中欧班列、文化旅游等领域的投资工作及项目谋划储备、推进实施、日常调度、协调服务等工作。市商务局为牵头单位，市发改委、文旅局、文物局为成员单位。

5.基础设施组。负责推动综合交通、水利、城镇建设等领域投资工作及项目谋划储备、推进实施、日常调度、协调服务等工作。市交通局为牵头单位，市住建局、水利局为成员单位。

6.社会民生组。负责推动教育、医疗、养老托育等领域投资工作及项目谋划储备、推进实施、日常调度、协调服务等工作。市教育局为牵头单位，市民政局、卫健委为成员单位。

7.要素保障组。负责协调加强项目用地、环评、用能、林草、报建等要素保障工作，健全完善抓项目促投资稳增长投融资机制。市发改委为牵头单位，市财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、水利局、应急管理局、林草局、行政服务中心、中国人民银行吐鲁番市分行为成员单位。

8.企业服务组。负责做好中央企业、国有企业、民营企业、外资企业等重大项目落地实施的日常调度，并做好协调服务等工作，推动各类企业主体积极参与重大战略、重大项目建设，持续加大在疆投资力度。市国资委为牵头单位，市发改委、工信局、财政局、住建局、交通局、水利局为成员单位。

三、运行机制

（一）吐鲁番市工作机制根据工作需要召开会议，由召集人或召集人委托有关负责同志主持，成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。工作机制以会议纪要或情况通报形式明确议定事项，印发有关方面推动落实。加强协同沟通，实现信息共享，推动工作机制高效运作。

（二）机制各组加强对关键环节、重要节点、重大任务的指导，强化项目过程管控，通过召开专题会议、实地调研、现场指导等方式，及时协调解决各自领域项目推进的堵点卡点问题，定期向协调工作机制汇报项目推进情况，推动投资项目加快建设。

（三）各成员单位按照职责分工，加快推进投资项目建设各项工作，制定相关配套政策措施或提出政策建议，及时向协调工作机制提出需要会议讨论的议题，认真落实协调工作机制确定的工作任务和议定事项。

（四）吐鲁番市工作机制不刻制印章，不正式行文，相关行文由市发展改革委、财政局代章。

附件：1.吐鲁番市投资管理和项目建设协调工作机制成员名单

2.吐鲁番市投资管理和项目建设协调工作机制各组成员名单

附件1

吐鲁番市投资管理和项目建设协调工作机制成员名单

召集人：

汤红杰市委常委、常务副市长

副召集人：

陈岩岭市政府副市长

周亮市政府副市长

阿曼古丽·阿地力市政府副市长

阿不力米提·阿不力孜市政府副市长

执行召集人：

朱珂槿市发展改革委党组副书记、主任

王旭红市财政局党组书记、副局长

成员：

张世友市委教育工委副书记，市教育局党组书记、副局长

聂艳市工业和信息化局党组书记、副局长

洪恩学市民政局党组书记、副局长

乔万军市自然资源局党组书记、副局长

赵明军市生态环境局党组书记、副局长

张松市住房和城乡建设局党组副书记、局长

张斌市交通运输局党组书记、副局长

孜拉吾东·加拉力丁市水利局党组书记、副局长

卢春景市商务局党组书记、副局长

张勇市文物局党组书记、副局长

白克力·吾斯曼市文化体育广播电视和旅游局党组副书记、局长

张永刚市卫生健康委党组书记、副主任

陈实市应急管理局党委书记、副局长

吴桂桐市国资委党委书记、副主任

张晨市统计局党组书记、副局长

肖峰国网吐鲁番供电公司总经理、党委副书记

沙特尔·加帕尔市林业和草原局党委书记、副局长

赵新予市行政服务中心党组成员、副主任

张海中国人民银行吐鲁番市分行党委书记、行长

附件2

吐鲁番市投资管理和项目建设协调工作机制各组成员名单

1.综合协调组

组长：

朱珂槿市发展改革委党组副书记、主任

副组长：

黄金环市发展改革委党组成员、副主任

韩义市财政局党组成员、副局长

张建锋市国资委党委委员、副主任

张兵市统计局党组成员、副局长

成员：

郭朦朦市财政局经济建设科科长

徐仁强市国资委综合科负责人

陈晓军市统计局社会经济统计科科长

联络员：

姚凤军市发改委投资科科长

2.能源资源组

组长：

朱珂槿市发展改革委党组副书记、主任

副组长：

黄金环市发展改革委党组成员、副主任

李岩龙市自然资源局党组成员、副局长

肖强市生态环境局党组成员、副局长

依布拉音·巴拉提市应急管理局党委委员

李同生吐鲁番供电公司党委委员、副总经理

成员：

布玛丽娅·阿不拉市自然资源局矿产资源保护监督科副科长

高举市生态环境局监管科科长

高翔市应急管理局煤炭安全监督管理科副科长

倪宝家吐鲁番供电公司发展策划部主任

联络员：

杨晓龙市发改委能交科科长

3.工业产业组

组长：

聂艳市工业和信息化局党组书记、副局长

副组长：

陈子龙市工业和信息化局党组成员、副局长

尹晓巍市应急管理局党委委员、副局长

成员：

张保收市应急管理局危险化学品监督管理科科长

联络员：

宋文市工业和信息化局产业规划与发展科科长

4.商贸文旅组

组长：

卢春景市商务局党组书记、副局长

副组长：

林茂市商务局党组成员、副局长

李静市发展改革委党组成员、副主任

张国碧市文化体育广播电视和旅游局党组成员、副局长

曹洪勇市文物局党组成员、市文博院（博物馆）院长（馆长）

成员：

马卫江市发展改革委粮贸科科长

党锐强市文化体育广播电视和旅游局规划产业科负责人

郭书胜市文物局文保考古与督查科科长

联络员：

李翔市商务局会展科科长

5.基础设施组

组长：

阿不来孜·阿山市交通运输局党组副书记、局长

副组长：

帕塔尔·阿不力米提市交通运输局党组成员、副局长

马礼明市住房和城乡建设局党组成员、副局长

庞辉生市水利局党组成员、副局长

成员：

陈龙市住房和城乡建设局项目办负责人

纪晓霞市水利局规划计划科科长

联络员：

刘欢吐鲁番市交通运输局规划科负责人

6.社会民生组

组长：

张世友市委教育工委副书记，市教育局党组书记、副局长

副组长：

王春涛市委教育工委委员，市教育局党组成员、副局长

赵雷市民政局党组成员、副局长

彭岩市卫生健康委党组成员、副主任

成员：

许嘉松市民政局老龄工作科副科长

车红荣市卫生健康委规划发展与信息化科副科长

联络员：

木合塔尔·卡地尔市教育局发展规划科科长

7.要素保障组

组长：

朱珂槿市发展改革委党组副书记、主任

副组长：

李静市发展改革委党组成员、副主任

韩义市财政局党组成员、副局长

田静市自然资源局党组成员

肖强市生态环境局党组成员、副局长

阿克木·吾甫尔市住房和城乡建设局党组成员、城乡建设服务中心主任

庞辉生市水利局党组成员、副局长

依布拉音·巴拉提市应急管理局党委委员

徐彦兵市林业和草原局党组成员、草原站站长

李宏林中国人民银行吐鲁番市分行党委委员、副行长

赵新予市行政服务中心党组成员、副主任

成员：

郭朦朦市财政局经济建设科科长

高举市生态环境局监管科科长

高建国市自然资源局国土空间用途管制科科长

杨涟慧市住房和城乡建设局建管科科长

张文峰市水利局建管科科长

徐作礼市应急管理局政策法规和宣传教育科科长

古丽加乃提·艾尼瓦尔市林业和草原局林草资源管理科科长

刘莉中国人民银行吐鲁番市分行货币信贷政策管理科科长

联络员：

刘汉陆市发改委项目办主任

8.企业服务组

组长：

吴桂桐市国资委党委书记、副主任

副组长：

张建锋市国资委党委委员、副主任

黄金环市发展改革委党组成员、副主任

陈子龙市工业和信息化局党组成员、副局长

韩义市财政局党组成员、副局长

王烈泉市住房和城乡建设局二级调研员

帕塔尔·阿不力米提市交通运输局党组成员、副局长

庞辉生市水利局党组成员、副局长

成员：

杨晓龙市发改委能交科科长

赵博韬市工业和信息化局经济运行科负责人

郭朦朦市财政局经济建设科科长

贾栎蓉市住房和城乡建设局建管科副科长

刘欢市交通运输局规划科负责人

刘平生市水利局建设科科长

联络员：

徐仁强市国资委综合科负责人