政府信息公开

2025年，吐鲁番市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣“法治公积金”建设目标，将法治理念深度融入归集、提取、贷款、执法、服务全流程，以法治护航住房公积金事业高质量发展，切实筑牢群众“安居梦”法治保障线。现将工作开展情况简要报告如下：

一、2025年法治政府建设情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设领导情况

1.健全法治工作体系。成立由中心主要领导任组长的法治建设领导小组，按照年度工作要点，明确“党组领导、科室牵头、全员参与、全域覆盖”的工作机制，将法治建设纳入年度考核，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进的责任链条。严格执行“三重一大”决策制度，凡重大政策制定、重要执法事项均经合法性审查，邀请法律顾问参与决策论证、合同审核等事项，确保决策合法合规。

2.深化理论业务学习。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、政治理论学习、党员干部教育培训重要内容，深刻把握其精髓要义与实践要求。今年，共开展各类学习100余场次，交流研讨发言200余人次,开展中央八项规定精神专题学习19次,保密学习10余次，参观纪法教育中心2次，参观保密教育基地1次，观看保密工作教育警示片4次，开展廉政谈心谈话50余人次，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。同时，构建多元培训体系。常态化开展干部职工外出学习培训，与全国各地住房公积金中心相互学习交流政策法规和业务知识，开阔干部职工眼界。今年以来，共参加疆内外各类培训25场次，内部培训交流近20场次。日常工作中，结合实际，组织干部职工开展“法治业务融合”等交流研讨活动，结合典型执法案例、服务纠纷案例开展以案释法，推动干部职工从“知法”向“用法”“善法”转变，法治素养和履职能力显著提升。

（二）健全政府机构职能体系，营造市场化法治化国际化营商环境情况

1.优化法治服务，打通便民惠民堵点。日常工作中，中心以法治思维推动42项业务服务升级，其中，13项缴存业务、12项提取业务和5项贷后业务全程网办，深化“跨省通办”“一网通办”改革，12项高频服务实现跨省通办。2025年，共办理家庭互助提取84笔、放宽征信审核条件发放贷款128笔、超144平米住房贷款206笔、组合贷款1笔、按实际房租提取公积金支付房租（保障性住房）142笔。

2.协同商业银行提高服务效率。全力推行“商转公”顺位抵押贷款政策，中心与建行、农行、工行、中行、农村信用合作联社已签订《商业住房贷款置换公积金贷款抵押权人变更协议书》，目前，已成功发放“商转公”顺位抵押贷款18笔。

（三）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化建设情况

1.加强中心内部制度建设与完善。2025年中心新出台《吐鲁番市住房公积金管理中心政府采购管理制度（试行）》《吐鲁番市住房公积金管理中心贷款贷后管理制度》等制度9项，修订完善《吐鲁番市住房公积金管理中心财务管理制度》《吐鲁番市住房公积金管理中心住房公积金资金管理制度》等原有制度5项，内容形成涵盖党建、业务、风险防控和资金管理等制度体系，从源头上强化制度管理，形成与政策法律法规衔接、与业务发展相适配的制度体系。

2.严格落实行政规范性文件合法性审查和备案审查制度。2025年，中心严格按照《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》制定出台了《吐鲁番市灵活就业人员参加住房公积金制度管理办法》，确保该政策起草、合法性审核、决定与公布、备案审查符合规定。

（四）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力情况

中心始终坚持依法决策、民主决策、科学决策的原则，通过落实法律顾问制度，切实为工作提供法律保障。中心所有涉及法律方面的业务，在重大事项决策前坚持法律咨询制度。2025年，出具法律意见书、审查修改意见书共16份、协助上门催收2次、发放律师函5份、代理民事诉讼案件5件、中心作为诉讼第三人参与诉讼5件，在转变职能的同时，不断推进机构职能权限、程序、责任制度化。开展法律知识讲座1次、列席会议5次，对相关制度的制定和申请法院强制执行等事项提出可行性建议和意见，为中心科学决策提供了法律支持，保障了单位决策的科学性和合法性，有效防控法律风险，推进依法行政、依法办事。

（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义情况

中心多措并举，通过设立意见箱、开通投诉热线、主任信箱等渠道，广泛收集群众意见建议并及时处理群众反映的热点问题，处理群众反映问题115件，及时办结率100%，极大地提升住房公积金法治服务的质量和效率。

（六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行情况

1.政务信息公开。为发挥信息传导前沿作用，中心不断加强培训，进一步提高政务信息报送质量，加快信息传递速度，提高信息利用效率。2025年1-12月份共发布信息222篇，其中：中心门户网站发布信息155篇，吐鲁番融媒体发布信息53篇（图文类信息41篇、视频12个）；“新疆住房公积金”微信公众号发布信息14篇，让“缴存公积金是法定义务”理念深入人心。针对企业和职工需求差异，定制差异化宣传内容，用图片文字和视频等形式让政策更加贴近群众。

2.政府门户网站及中心门户网站信息公开。中心严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关部门工作要求，公开了《行政执法事项清单》、《吐鲁番市住房公积金管理中心单位预算公开》、《吐鲁番市住房公积金管理中心年度部门决算公开说明》、《吐鲁番市住房公积金管理中心年度报告》等内容。

（七）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府情况

1.开展档案数字化加工，夯实数据支撑。为进一步贯彻落实《住房和城乡建设部关于加快住房公积金数字化发展的指导意见》（建金〔2022〕82号）的相关要求，根据住建部《住房公积金业务档案管理标准》（JGJ/T495-2022）规定，提高住房公积金业务档案的数字化管理水平，通过对归集、提取、贷款等业务档案的数字化加工，提升住房公积金档案保管、利用、移交等工作效能。我中心与市发改委、财政局、保密局、档案馆、大数据发展服务中心及有关公司等部门进行对接，并吸取其他地州中心相关经验，结合实际制定了《吐鲁番市住房公积金管理中心档案数字化加工项目建设方案》，由易到难分批次开展业务档案数字化加工工作。经公开招标引入专业档案数字化加工服务公司，已按合同约定对中心约300万页历史业务档案进行数字化加工处理，目前，档案数字化已加工完成994730页、14260卷。待项目竣工后，可导入住房公积金电子档案系统，实现与中心住房公积金业务系统的无缝挂接，并按照吐鲁番市档案馆要求移交入馆。通过对历史档案进行数字化加工，可进一步提升住房公积金档案保管、利用、移交等工作效能，不断推进住房公积金档案工作数字化、档案服务优质化、档案管理现代化。

2.智慧平台强力升级，便民服务更高效。中心通过升级线上服务渠道、加快数据融合共享、创新服务管理模式等措施，全面深化“互联网+公积金”建设，全力提升服务质效。一是依托“全国住房公积金公共服务”小程序、政务服务网、手机公积金App、网厅等平台，构建了“7×24”小时线上服务矩阵，实现缴存、提取、贷款、查询等高频业务“一网通办”。二是深化与受托银行的深度合作，推行公积金业务“管办分离”大委托服务模式，利用商业银行网点多、业务广的优势，织密公积金服务网络，实现线下城区服务网点全面覆盖，真正实现了企业、群众就近办理业务。三是打破部门间信息壁垒，与不动产、人民银行、民政等部门建立数据共享机制，实现了异地贷款线上抵押、个人征信、婚姻状况等信息数据互联互通。

（八）加强组织领导和健全政府法治人才体系，完善法治政府建设推进机制情况

中心始终坚持行政执法权责统一，全面推进严格规范公正文明执法。日常工作中，落实行政执法各项制度，依法开展行政执法工作。目前，中心科室和区县管理部共有11人取得了执法资格证，今后，中心也将加强法治人才的吸纳，为中心法治建设储备人才。目前，《吐鲁番市住房公积金管理中心行政执法管理办法》、《行政执法检查计划》、《吐鲁番市住房公积金管理中心实施执法全过程记录制度》、《吐鲁番市住房公积金管理中心行政执法重大执法决定法制审核制度》、《吐鲁番市住房公积金管理中心行政执法公示制度》等行政执法工作机制也正在制订和完善当中，为今后执法打牢根基。同时，按照上级工作要求，为加强涉企合规指导，中心坚持处罚与教育相结合的原则，主动与相关单位沟通，宣贯住房公积金法规政策，指导单位规范缴存，营造住房公积金良好的营商环境。

二、存在的问题与不足

（一）法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治的认识不够深刻，法治意识淡薄，存在重政策、轻法律的现象，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不够。

（二）法治宣传教育方式方法有待创新。法治宣传教育的形式比较单一，不够丰富，针对性，实效性不够强，部分干部职工对法律法规的知晓率和认同感不高。

（三）住房公积金扩面工作成效不明显。对企业侧重“成本增加”的顾虑回应不足，对“应建未建、应缴未缴”的法律责任解读不充分，导致企业及职工存在认知误区。

（四）执法依据尚需细化，信息共享不畅。虽然现有住房公积金相关法律法规为行政执法提供了基本框架，但在一些具体问题上，如对新型违法行为的认定标准、处罚裁量权的细化等方面，还存在不够明确的地方。与相关部门之间的信息共享机制不够完善，信息传递不及时、不准确。这使得在执法过程中，中心难以全面掌握缴存单位的经营状况、人员变动等信息，无法及时发现潜在的违法违规行为，影响了对违法违规行为的联合惩戒效果。

三、下一步工作计划

（一）深化法治理念融入。持续将习近平法治思想学习贯穿始终，完善常态化学习培训机制，开展“法治业务融合”专项培训，重点提升干部职工依法行政、依法服务能力。

（二）提升普法宣传实效。创新普法方式方法，针对新业态、小微企业开展定制化普法。通过案例解读等多元化内容，拓展短视频、直播等普法形式，让普法更贴近群众需求，让建立住房公积金制度深入各行业。

（三）强化执法规范化建设。提升执法信息化水平，完善跨部门协同执法机制，深化与公安、法院、民政、不动产等部门的联动，健全信息共享、联合调处机制，提高执法效能，保障住房公积金资金安全。

下一步，中心将持续以习近平法治思想为引领，补短板、强弱项、提质效，不断提升法治公积金建设水平，以法治赋能公积金事业高质量发展，为更多家庭铺就安稳幸福的安居之路，为法治城市建设贡献公积金力量。

吐鲁番市住房公积金管理中心

2026年1月23日