政府信息公开

2025年，吐鲁番市市场监管局牢牢把握习近平法治思想这一根本遵循，紧跟市委、市人民政府法治政府建设的步伐，让法治思维贯穿市场监管的每一个环节。通过严格执法、贴心服务、多样普法，推动法治政府建设落地见效，为全市市场环境平稳向好、经济社会高质量发展撑起坚实的法治“保护伞”。现将全年工作情况报告如下：

一、锚定思想引领，筑牢法治建设“基本功”

（一）深学细悟习近平法治思想。严格执行“第一议题”制度，把习近平法治思想、总书记系列重要讲话和指示精神，作为党组会、理论学习中心组的核心学习内容，全年开展党组理论学习中心组学习14次、第一议题学习14次。同时把法治学习纳入机关党委年度计划，让全体领导干部和执法人员都能学深悟透，不断提升依法办事的思想自觉和行动自觉。

（二）压实法治建设主体责任。主要负责人主动扛起法治建设“第一责任人”的担子，把法治政府建设放到全局重点工作的重要位置，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实年度述法制度，制定实施吐鲁番市市场监督管理局《法治政府建设工作要点》《普法依法治理工作要点》，让法治建设深度融入立法、执法、监管的各个环节。

（三）健全制度体系，规范决策流程。积极参与市政府规章起草论证2次，顺利完成2025年度市政府立法项目《吐鲁番市热区试车服务管理办法》的起草审核工作，制定出台了《关于优化营商环境依法规范牟利性职业索赔投诉举报行为的暂行规定》1部行政规范性文件。同时还开展了民营经济促进法相关规章和规范性文件清理工作，梳理出3件继续有效文件，确保制度规范跟得上发展需求。

（四）规范执法行为，提升办案质效。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全年召开25次案件审理委员会，对执法机构办理的114起案件进行了集中审议。组织系统执法业务骨干对2023年1月至2025年5月办结的1172起行政处罚案件，进行了全覆盖的案卷评查，执法质量再上台阶。推行包容审慎监管，构建“指导为先”的柔性执法模式，通过行政指导、告诫提醒、限期整改等方式引导市场主体主动纠错，全年市场监管系统办理首违不罚案件18起、轻微不罚案件11起、较低数额罚款案件353起，彻底杜绝“重罚轻管”“以罚代管”的情况。规范执法证件管理，61名持证执法人员的信息全部录入自治区执法证件管理平台，实现动态更新。

二、聚焦主责主业，跑出法治监管“加速度”

（一）优化营商环境，激活市场“一池水”。一是市场主体培育成果亮眼。全年新登记市场经营主体8993户，全市实有登记主体达到69605户，同比增长8.02%，不仅数量稳步增长，结构也在持续优化。二是公平竞争审查落地有声。清理审查各类文件124件，督促修订或废止了40件排除限制竞争的文件，全力维护市场公平秩序。三是信用监管不断完善。开展“双随机、一公开”抽查4061户，受理经营异常名录移出256户、帮助9844户恢复正常状态、移出严重违法失信企业名单1户，让守信的企业办事一路畅通。四是知识产权保护给力。全市有效注册商标有7366件，拥有地理标志产品8件、证明商标3件，68家企业获得国家知识产权局授权93件地理标志专用标志用标,用标量572万张，用标量引领全疆。五是质量强市稳步推进。建立5个“质量服务指导站”，为531余家企业提供法治咨询和技术服务，解决了145个实际问题；助力3家企业申报自治区政府质量奖、2家企业申报专利实施计划项目，其中1家企业获得30万元项目支持，4家企业通过专利质押融资拿到了超2000万元资金。

（二）守护民生安全，筑牢法治“防护网”。一是抓好“三品一特”监管。深入开展规范食品添加剂使用、制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品整治行动，全市完成食品安全抽检任务1695批次，抽样检验1715批次，完成率101.2%，查处34批次不合格产品。开展食品安全“你点我检、服务惠民生”活动12场次活动，完成110批次抽检，1批次抽检不合格；深入开展药品安全巩固提升行动，查办案件110起，排查出1497条风险隐患，完成药品、医疗器械、化妆品抽检161批次、快速检测39批次；深入开展工业产品质量安全监管，全市抽检农资、成品油等工业产品491批次，处置34批次不合格产品，查处6起超标电动自行车违法案；深入开展重要时间节点安全检查、特种设备“千百万”保安全、安全生产治本攻坚三年行动，检查特种设备15687台件，消除1418个安全隐患，下发176份监察指令书，约谈83家企业，罚没11.9万元，守住安全底线。二是深化专项整治行动。针对校园餐、殡葬领域、医保基金、养老服务、水电气收费、农村假冒伪劣食品等民生痛点，开展专项整治，累计罚退款231.55万元，让446户低保特困群体享受到了水电气优惠。三是开展“铁拳”执法攻坚。查办民生领域13类违法案件460件，案值170.95万元，罚没198.15万元，报送28件典型案例，严厉打击各类违法行为。

（三）化解矛盾纠纷，守护群众“钱袋子”。完善在线消费纠纷解决（ODR）机制，建成68家ODR企业；12315平台全年受理投诉举报2884余件，为消费者挽回经济损失32万元。深化“放心消费行动”，创建806家“放心消费承诺单位”、134家“线下无理由退货承诺单位”，让大家消费更安心。2025年没有发生行政复议、行政诉讼案件，矛盾化解效果显著。

（四）推进政务公开，做好舆情“稳压器”。在市政府网站发布21期793批次食品安全抽检信息、3期34件行政处罚信息、11期454条行政许可信息，保障群众的知情权。把舆情监测纳入重点工作，建立健全食品药品、特种设备等领域的舆情应急处置机制，严格执行报告制度和应急值守，确保舆情处置及时高效。

（五）深化普法宣传，营造法治“好氛围”。一是加大对干部职工的法治教育力度。开展“市场监管大讲堂”系列活动，组织干部完成总局、自治区、市司法局三级网络培训，提升队伍法治素养。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定年度普法责任清单，借着“3·15”“质量月”等节点开展集中宣传，通过微信公众号推行“网络+普法”模式，累计展出10余块各类宣传板报、悬挂宣传横幅20条、发放2万余份宣传资料，让法治理念走进千家万户。

三、存在问题

2025年，全局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但是仍然存在薄弱环节。一是法治思维有待深化。部分干部对法治政府建设的系统性、全局性认识不够，还存在“重业务、轻法治”的倾向，用法治手段解决复杂问题的能力需要进一步提升。二是执法规范化水平需提升。市场监管涉及的领域广、专业性强，部分执法人员在具体执法环节中，流程规范度、证据收集完整性等方面还有改进的空间。

四、下一步打算

（一）深化服务型执法建设。继续以习近平法治思想为引领，坚持执法与服务并重、守底线与促发展相结合，完善“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，实现政治、法律、社会效果的有机统一。

（二）持续优化法治化营商环境。全面深化“双随机、一公开”监管，推进商事制度改革，优化市场准入准营流程；强化知识产权培育保护，加大食品药品、特种设备等领域的安全监管力度，严厉打击违法违规行为，维护公平有序的市场环境。

（三）提升队伍专业法治素养。压实法治建设第一责任人职责，紧盯领导干部“关键少数”，实施执法干部能力提升三年行动，通过针对性培训、实战化演练，提升执法人员运用法治思维开展监管、办理案件的综合能力。

（四）强化法治保障与普法宣传。聚焦市场监管的难点痛点问题，精准提供法治服务保障；创新普法形式，丰富“线上+线下”宣传载体，持续开展主题普法活动，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

吐鲁番市市场监督管理局

2026年1月30日