2025年，吐鲁番市自然资源局认真学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实市委、市政府法治建设各项要求，努力推进我局在法治政府建设上取得新的成效，现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

加强组织领导，明确工作职责。成立了以局党组书记为组长，局长为副组长、其他班子成员为成员的局法治建设工作领导小组，及时研究解决法治建设存在的问题。形成了“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的工作格局。

（二）全面贯彻落实习近平法治思想

坚持把深入学习贯彻习近平法治思想，作为重要政治任务，充分发挥法治对自然资源管理工作的引领和保障作用，推动自然资源治理体系和治理能力现代化。有计划、分层次抓好理论武装。强化学习宣传，充分利用自然资源局微信公众号等平台宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和自然资源领域政策法律法规，坚持把“学法”作为局长办公会重要内容，全年召开局长办公会12次，充分发挥干部集中学、三会一课、“法宣在线”“法治讲堂·逢九必讲”等平台作用，将法治学习贯穿其中，提高依法决策、依法行政的水平，全覆盖开展专题“讲法”培训40余次，开展法治宣传5次，组织参加各类网上答题活动治3次，切实把习近平法治思想转化为推动高质量发展的强大动力、转化为做好当前工作的实际成效。

（三）常态化开展风险隐患排查

全年开展自然资源领域风险排查8次，排查梳理土地征收、权属争议、非法采矿等领域风险隐患，全年受理12345政务服务工单及信访件24件，办结率100%。对近年执法案卷进行评查，未发现执法不规范情况、行政复议案件及涉企突出问题。强化执法监管，加强对自然资源开发利用全过程的动态监管，发现安全隐患16处并及时完成整改。

（四）持续优化营商环境

深入贯彻“放管服”要求，以法治手段破解营商环境堵点难点问题，为经济社会高质量发展提供有力保障。一是优化空间布局与资源配置。协调鄯善工业园区扩区14.9平方公里、吐鲁番经济开发区扩区18.61平方公里，累计开展3次城镇开发边界优化调整，重点解决了全市重大项目6平方公里的用地需求。二是牵头开展加强和规范国有农用地管理工作，规范管理国有农用地210.77万亩。三是推进“证照分离”改革全覆盖，全面推行“不见面审批（服务）”，着力打造窗口政务服务规范化、高效化、优质化、便民化。四是持续抓好不动产“登记难”问题整治，化解12个小区涉及3700户因历史遗留存在的不动产“登记难”问题，完成率达100%。持续优化不动产登记服务，推进“交房即交证”业务和“带押过户”业务，已实现4个小区825户业主收房同步领证，全力打通服务群众“最后一公里”，群众满意度进一步提升。

（五）推进严格规范行政执法

落实“双随机、一公开”监管机制，建立执法检查人员名录库和监管对象名录库，对土地批后监管、矿山企业是否按批准的开发利用方案实施开采等事项进行抽查。通过不断规范公正文明执法，切实保障人民群众的合法权益、营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。制定通用执法文书模版和包容审慎监管“四张清单”。加强土地矿产监督。深化打击整治盗采矿产资源违法违规行为，发现盗采矿产资源违法线索56件，立案查处29件，全市自然资源系统共立案查处土地类违法案件11件，按时完成整改整治工作。对督察反馈的23个图斑进行举证核实，反馈的2个问题已整改完毕。开展违建别墅问题清查整治“回头看”，未发现反弹现象。

（六）加大行政调解力度

充分发挥自然资源领域行政调解作用，坚持把普法工作贯穿于矛盾纠纷调解工作的全过程，将调解与释法明理融合，把调解的过程变为当事人学法、懂法、守法的过程。办理“12345”服务热线及来信来访24件，答复率、满意率100%。

（七）加强法治人才队伍建设

一是组织选派干部参加各类法治培训72场次，覆盖干部178人次。邀请3名湖南省厅专家教授来吐鲁番授课。开展自然资源法律法规、国土空间规划等业务培训110余人次。二是落实法律顾问制度，促进依法行政和科学民主决策。聘用一名律师作为我局法律顾问，主动适应政府法律顾问发展方向，注重吸纳律师参与自然资源管理，在自然资源规范性文件论证、重大事项决策、自然资源案件争议处理等方面广泛参与，充分发挥其法律智库作用，办事有法必依，在法律的框架内行使权力，在法治的轨道上开展工作。

（八）加大法治宣传教育

贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，结合“4·22世界地球日”“5·12防灾减灾日”“6·25全国土地日”“8·29测绘法宣传日”“12·4宪法宣传日”等节点，组织干部在矿山企业、城市繁华地段、乡村“大巴扎”等场所开展宣传活动，通过普法知识宣讲、现场答疑、发放宣传手册等形式，累计开展普法宣传10余次，印发各类宣传材料达6000余份（册）。同时，对外免费开放自然资源陈列馆，接待党政考察团、调研组、中小学生、村民等来宾近200余人次。每年坚持由局主要领导带队参加“火洲行风在线”节目直播，带头宣讲自然资源法律法规及政策，解答群众关心的热点难点问题。

二、存在的问题

（一）法治思维和法治能力仍需提升。部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足，存在“重行政手段、轻法治手段”的现象。法治培训针对性和实效性有待加强，培训内容与实际工作结合不够紧密，部分基层执法人员业务不熟练，执法规范化水平有待提升。

（二）执法监管体系仍需完善。部分领域执法力量不足，执法装备有待更新，科技化执法水平不高，对隐蔽性、突发性违法行为的发现和处置能力有待提升。

三、2026年工作安排

（一）深化理论学习，提升法治素养能力。持续深入学习贯彻习近平法治思想，开展专题学习研讨活动，不断增强干部职工的法治意识和法治思维。丰富法治培训内容和形式，结合自然资源管理实际需求，开展针对性强、实用性高的培训，邀请法律专家、业务骨干进行案例教学，提升干部职工运用法治手段解决实际问题的能力。加强执法人员业务培训，定期开展执法业务考核，不断提升执法规范化水平。

（二）健全长效工作机制，巩固整改工作成效。针对存在的问题和薄弱环节，进一步健全完善法治建设各项制度机制，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。加强制度执行力度，定期开展制度执行情况检查，确保各项制度落到实处。建立常态化自查自纠机制，定期开展法治建设专项检查，及时发现和解决问题，持续巩固整改成效，推动自然资源领域法治建设不断取得新成效。

（三）完善执法监管机制，提升执法监管效能。进一步规范行政执法行为，严格落实行政执法 “三项制度”，完善执法程序，规范执法文书制作，确保执法行为合法合规。加强执法监管能力建设，推进科技化、智能化执法，提升对违法行为的发现和处置能力。健全部门间执法协作机制，加强与公安、检察、法院等部门的沟通协作，形成执法合力。坚持严格规范公正文明执法，推行柔性执法、说理式执法，实现法律效果与社会效果相统一。

                     吐鲁番市自然资源局

                      2026年3月2日