政府信息公开

2025年，吐鲁番市民政局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平法治思想，紧紧围绕市委、市人民政府法治政府建设工作部署，立足民政“保民生、兜底线、促和谐、优服务”核心职能，将法治思维和法治方式贯穿民政工作全过程、各环节，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为全市民政事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作情况

（一）强化政治引领，筑牢法治根基。一是将学习习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习、干部政治理论学习的重要内容，组织党员干部学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、党内法规、民政领域相关法律法规和规范性文件45场次、参学500余人次，党员领导干部参加“逢九必讲”11场次、参学240余人次。二是为全体干部职工配发《民法典》《民政领域法律法规汇编》等学习资料，让《民法典》成为领导的案头书、干部的枕边书，推动习近平法治思想入脑入心，引导全体民政干部牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治理念，切实提升运用法治思维解决问题、推动工作的能力。三是始终坚持党对法治政府建设的全面领导，研究制定《吐鲁番市民政局2025年法治建设工作要点》，将法治建设纳入市民政局年度重点工作规划，与民政业务工作同部署、同推进、同考核、同落实，党组书记作为法治建设第一责任人，全面统筹推进法治建设工作；班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域法治建设任务落实；明确科室长、下属单位负责人负责科室（单位）法治工作，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、全员参与的工作格局，确保法治建设各项任务层层传导、落地生根。

（二）健全政府机构职能体系，推进营商环境和放管服改革。一是健全机构职能配置，进一步梳理自身职责，厘清了市民政局与市直相关部门、区（县）民政局之间，科室与下属单位、科室相互之间的职责边界，梳理涉及民政部门的乡镇（街道）履职事项清单27项，推进法治机关建设走深走实。二是深化“放管服”改革，立足民政职能，全覆盖开展两项制度（低保、脱贫）衔接并轨试点工作，推行“一次申请、分类审核确认”服务模式，缩短经办周期，及时按程序享受相关救助帮扶。压缩孤儿基本生活费和助学金审批时限，从30个工作日以内压缩至25个工作日以内。依法办理婚姻登记和家庭辅导服务，全面实行婚姻登记“全国通办”。三是优化法治化营商环境，聚焦社会组织、养老服务等民政领域市场主体需求，依托新疆政务服务网（吐鲁番）公开行政许可等政务服务事项19项，并对办事流程、咨询电话、办理材料、监督电话等基本信息及时更新。完成65个社会组织年检工作，年检率95%。通过减免、降低、规范收费等举措惠及企业61个，减轻企业负担金额24.73万元。

（三）健全依法行政制度体系，夯实依法行政制度基础。健全民政领域标准体系，结合吐鲁番市民政工作实际，完善社会救助、养老服务、婚姻登记、殡葬服务等领域标准规范，制定吐鲁番市惠民殡葬政策实施方案、养老服务突出问题专项整治和居家社区养老服务工作协作联动机制、社会救助经办人员及村（居）“两委”班子成员近亲属备案制度等制度规范，明确服务流程、服务标准和责任主体，提升民政服务规范化水平。

（四）健全行政决策制度体系，提升行政决策科学化民主化法治化水平。一是规范决策行为，聘请专业法律顾问，全程参与局机关重大决策、合同签订、文件制定、经费支出等工作的法律风险评估和论证，全年合同审核17份，提供法律咨询意见23条，有效防范化解行政决策法律风险。严格落实重大行政决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，确保各项行政决策合法合规、科学民主。二是拓宽公众参与渠道，在重大行政决策制定过程中，通过政府门户网站等平台向社会公开征求意见，广泛听取群众、社会组织、企业等各方意见建议，对合理意见建议及时采纳吸收，全年在政府门户网站公开征求意见1次，采纳合理意见建议8条，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。

（五）健全行政执法工作体系，规范行政执法行为。一是健全行政执法体制机制，明确行政执法职责分工，理顺行政执法流程，规范执法行为，提升执法公信力，全年公示社会团体和民办非企业单位年度检查通知及检查结果2条、行政许可信息30条，规范行政执法和行政许可行为。二是明确行政执法程序和执法标准，聚焦社会组织管理、殡葬服务、养老服务等重点领域，开展“双随机、一公开”检查，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式实现执法目的，在日常工作排查中发现一家空调销售公司与其他经销商联合在店门口悬挂“中央空调协会”牌匾，通过执法检查，该协会仅挂牌，未开展实质性活动，未对社会、公众或特定群体造成损害或不良影响，也未产生盈利案件，因此，采取劝散、限期整改并摘牌的方式处理，让民政执法既有力度又有温度。

（六）健全突发事件应对体系，提升应急处突能力。一是完善应急预案体系，结合民政工作实际，修订完善殡葬领域、养老机构安全、突发事件慈善力量动员等各类应急预案，明确应急组织机构、应急响应流程、应急处置措施和责任分工，确保应急预案科学可行、针对性强。二是强化风险排查防控，成立应急处置工作领导小组，建立健全民政领域突发事件风险排查防控机制，定期对养老机构、儿童福利机构、殡葬服务机构等重点场所开展安全风险排查，重点加强养老服务领域消防安全、食品安全风险防控，落实安全管理制度，严防各类安全事故发生。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防化解体系，促进社会和谐稳定。一是强化矛盾纠纷源头预防，健全民政领域政策宣传和解读机制，通过入户走访、新媒体宣传、现场讲解等方式，广泛宣传民政领域法律法规和政策要求，引导各族群众依法理性表达诉求，从源头上减少矛盾纠纷发生，二是健全矛盾纠纷化解机制，完善社会救助、殡葬领域等领域政策落实监督机制，设立投诉举报电话、邮箱、留言板等，主动接受群众监督和诉求反映，建立群众诉求台账，实行“接诉即办、限时办结”制度，及时发现和解决政策落实中存在的问题，防范矛盾纠纷滋生。

（八）健全行政权力制约和监督体系，规范行政权力运行。一是强化内部监督，建立健全内部监督检查机制定期对各科室、下属单位行政权力运行情况、政务服务情况、制度执行情况进行监督检查，完善内部审计制度，对民政资金使用情况进行审计监督，确保资金规范安全使用。二是主动接受外部监督，自觉接受市人大、政协、司法机关、审计机关的监督，及时报告法治政府建设工作情况，配合开展监督检查；畅通群众监督渠道，主动公开行政权力运行信息，执法结果信息等，接受群众查询和监督，全年依托吐鲁番市政府网站公开信息7条，社会团体和民办非企业单位年度检查通知及检查结果2条，依托新疆政务服务网（吐鲁番）公开行政许可等政务服务事项19项。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，提升智能化治理水平。一是推进政务服务信息化建设，优化“互联网+政务服务”平台功能，完善民政政务服务事项线上办理流程，实现民政政务服务事项“一网通办”“掌上可办”，提升政务服务信息化水平。二是加强大数据应用，整合社会救助、基层治理、社会组织管理等各类数据资源，实现数据共享、互联互通，运用大数据分析研判民政领域风险隐患、群众需求等，为行政决策、执法监管提供数据支撑。

（十）加强组织领导和健全法治政府人才体系，强化工作保障。一是强化组织领导，成立由局党组书记任组长、班子成员任副组长、各科室及下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确领导小组职责分工，制定《市民政局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确党组书记作为法治建设第一责任人，全面统筹推进法治建设工作；班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域法治建设任务落实；各科室、下属单位明确专人负责法治工作，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、全员参与的工作格局，确保法治建设各项任务层层传导、落地生根。二是健全法治人才体系，加强民政法治人才培养，组织干部职工参加法治培训、业务培训，提升法治人才专业素养和业务能力，聘请专业法律顾问，为法治政府建设提供专业法律支撑，健全法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大决策、执法监管、矛盾化解等工作中的作用。

二、存在的问题

2025年，吐鲁番市民政局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照市委、市人民政府的要求和群众的期盼，仍存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）法治素养有待进一步提升。部分干部职工对民政领域法律法规学习不够深入、掌握不够扎实，运用法治思维和法治方式解决复杂问题、化解矛盾纠纷的能力仍需提升，尤其是基层民政工作人员法治培训覆盖面和深度不足，业务能力与依法行政要求存在差距。

（二）法治宣传教育实效性有待进一步增强。法治宣传教育方式仍较为传统，新媒体宣传的创新性不足，针对重点群体、偏远乡村的宣传覆盖面和精准度不够，部分群众对民政领域法律法规和惠民政策的知晓度仍不高，尊法学法守法用法的氛围仍需进一步营造。

（三）执法队伍建设有待进一步加强。民政执法队伍力量薄弱，专业执法人员不足，部分执法人员缺乏系统的执法培训，执法能力和水平难以完全适应新形势下民政执法工作的需要，执法装备配备也需进一步完善。

三、2026年工作计划

2026年，吐鲁番市民政局将贯彻落实市委二届八次全体会议精神，围绕建设社会主义现代化吐鲁番“5232”体系构架和建设“9358N”现代化产业体系，持续推进法治政府建设向纵深发展，为全市民政事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。

（一）强化理论武装，提升法治素养。持续深化习近平法治思想学习贯彻，健全党组中心组法治学习、干部职工教育培训机制，丰富培训内容，创新培训方式，重点加强基层民政工作人员、执法人员的法治培训，邀请法律顾问、法律专家开展专题讲座，提升全体干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾的能力。

（二）深化“放管服”改革，优化营商环境。持续优化政务服务流程，推进“互联网+政务服务”深度融合，提升政务服务便捷度和高效性，全面落实政务服务“好差评”制度，不断提升群众办事满意度。加强殡葬领域、养老机构和社会组织监管，持续开展“僵尸型”社会组织整治，规范行业协会商会收费行为，推进社会组织信用体系建设，营造良好的社会组织发展环境。

（三）聚焦主责主业，强化法治保障。持续加强社会救助、养老服务、社会事务等领域依法行政工作，规范救助流程，精准落实救助政策，依法保障困难群众基本权益。规范婚姻登记、殡葬服务等工作，依法查处违法违规行为，维护良好社会秩序。加强养老、儿童等领域风险排查防控，完善应急预案，提升应急处置能力，确保社会稳定。

（四）创新宣传方式，营造浓厚氛围。坚持“谁执法谁普法、谁服务谁普法”原则，创新法治宣传教育方式，充分利用新媒体平台，制作发布群众喜闻乐见的法治宣传作品，加大民政领域法律法规和惠民政策宣传力度，不断提升群众知晓度和法治素养，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

（五）加强队伍建设，强化信息公开。加强民政执法队伍建设，完善执法装备配备，提升执法能力和水平。强化内部监督、外部监督，畅通群众监督渠道，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序，及时回应群众诉求，做到面对面听取群众诉求，零距离与信访人交心谈心，体察民情民意，疏导群众情绪，协调解决群众信访事项，推动法治政府建设各项任务落地见效，为奋力建设“五强两新三高双美”社会主义现代化吐鲁番贡献民政力量。

吐鲁番市民政局

2026年3月19日