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吐鲁番市公安局2025年法治政府建设工作情况报告

2025年，吐鲁番市公安局在市委、市政府及上级公安机关的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，以及中央、自治区和市委关于法治政府建设的系列决策部署，紧紧围绕维护国家和社会稳定这一总任务，持续推进法治公安建设，各项工作取得新成效。现将主要情况报告如下：

一、2025年法治公安建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治信仰根基。一是领导带头深学细悟。始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入市局党委理论学习中心组及各党支部学习重点，第一责任人亲自领学、带头研讨，深入学习《习近平法治思想学习纲要》及系列讲话指示精神，深刻把握其核心要义、精神实质和实践要求。本年度共组织召开党委理论学习中心组学习研讨会7场次，开展习近平法治思想专题学习4次。二是加强全警实战培训。将习近平法治思想纳入民警教育培训必修内容，教育引导全警牢固树立社会主义法治理念，切实将学习成果转化为推动吐鲁番公安工作法治化、规范化的强大动力和实际成效。三是切实履行第一责任人职责。锚定“一把手”牵头抓总职责，构建全警参与的大法治工作格局，将法治建设纳入市公安局年度工作计划，与公安业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。明确各级公安机关主要负责人在本层级、本领域法治建设中的具体职责，将履行推进法治建设履职情况纳入领导干部年度述职和考核评价体系，形成一级抓一级、层次抓落实的责任体系。年初研究制定《吐鲁番市公安机关2025年“法治公安建设”重点任务清单》，年终组织召开2025年度述法工作会议，紧盯行政复议纠错率、行政案件败诉率、案件退回率等指标，将其作为衡量执法质效的“硬标尺”。

（二）树牢总体国家安全观，坚决维护社会大局稳定。一是深化源头治理。深入推进自治区铸牢中华民族共同体意识为主线的各项工程，全面落实吐鲁番市铸牢中华民族共同体意识示范区建设工作部署，充分发挥公安职能，激发群众自我管理主体意识，助力经济高质量发展与社会治理效能提升。二是全面加强社会面防控。大力推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，依托“百万警进千万家”等常态化活动，持续开展矛盾纠纷滚动排查和化解工作。三是严厉打击违法犯罪。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、环食药、盗抢骗等突出违法犯罪行为。

（三）健全公安机构职能体系，提升依法履职能力。一是推动资源要素向基层倾斜。厘清市局与各县公安局、各分局之间的职责边界，推动形成权责清晰、运行高效的警务管理体系。实施“警力下沉、保障升级、激励暖心”三举措，进一步充实基层执法力量。全面落实权责清单、负面清单制度，并根据实际情况动态调整，确保“法无授权不可为、法定职责必须为”，切实提升基层治理效能。二是完善各警种实战支撑机制。深化大数据建设应用，构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，推进“情指行”一体化运行机制落地见效。加强数据资源的整合共享、分析研判和融合应用，为一线实战部门精准赋权、精细服务，全面提升警务实战能力与工作效率。三是优化公安“放管服”改革。深化“放管服”改革，推动“一窗办、跨省办、疆内办、自助办、一次办”五办融合，依托“新疆公安微警务”平台，拓展“吐鲁番公安微警务”便民服务功能模块，实现3大类19大项108项高频业务“掌上办”，惠及群众30万人，办事成本平均降低30%。

（四）健全依法行政制度体系，完善法制运行规范。一是健全依法决策机制。严格落实重大行政决策程序规定，切实加强决策记录和材料归档管理，确保决策过程依法依规、程序完整、资料可查。全面推行法律顾问和公职律师制度，充分发挥其在重大决策、重大执法决定中的“参谋助手”、“法律防火墙”作用。本年度法律顾问及公职律师共参与重大决策、规范性文件把关10次，参与执法监督、矛盾化解25次，参与培训宣传40次。二是完善监督考核体系。持续推进执法监督管理委员会常态化、规范化运行，切实压实“关键少数”的领导责任、各警种的主体责任以及法制审核的直接责任。今年以来，全市公安机关共召开执法监督管理委员会26次，研究解决执法问题293个。

（五）健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法。一一是统筹推进“三项制度”落实落地。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，切实增强执法透明度和规范性。重点加大行政执法信息的公开力度，向社会公开执法种类、法律依据、办理程序和时限、救济渠道等内容；严格执行执法全过程信息的证据采集、记录、存储和归档制度，确保执法行为可追溯、可监督；进一步强化对重大行政执法事项的法制审核，完善审核规范和流程制度建设，提升执法决定的合法性和严肃性。二是明确执法主体责任分工。对全市公安机关执法行为类别、执法主体、执法人员、法制审核人员、音像记录设备、执法公示平台及相关工作制度等情况进行全面摸底统计，先后制定《行政执法人员清单》、《重大行政执法决定法制审核目录清单》、《行政执法音像记录事项清单》、《行政执法包容审慎“四项清单”》和《涉企行政检查事项清单》，进一步厘清执法职责，强化执法全过程的监督制约，确保执法权力规范运行。三是加快执法办案管理中心智能化改造。全市公安机关已建成3个执法办案管理中心，有效保障执法安全和规范。

（六）健全公安法治人才体系，强化队伍建设保障。一是推进法治教育培训常态化。制定《全市公安机关年度执法培训计划》及常态化学习机制，明确培训目标、内容、对象、方式和考核要求。采用线上线下相结合、集中培训与岗位练兵相结合、理论学习与实战演练相结合等方式，聚焦新法新规、常见执法难点、典型案例剖析及信息化应用等内容，切实提升培训的针对性和实效性。2025年，通过法治大讲堂、旁听庭审、实战案例研讨等方式开展培训20余场，覆盖民警8000余人次。二是加强法治人才培养。着力推进法制民警和公职律师队伍建设，积极选拔培养既精通法律又熟悉公安业务的复合型人才。通过立功授奖、优先提拔任用等激励机制，鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试和全国公安机关高级执法资格考试，全面提升民辅警法律素养和执法能力。2025年，因工作表现突出，有2人获国家级表彰，1人获自治区级表彰。

二、存在问题

一是将习近平法治思想的核心要义转化为符合吐鲁番公安实际的具体制度机制和行动方案的能力有待进一步提升，法治引领和保障作用发挥不够充分。二是面对新型犯罪、复杂舆情和重大公共安全事件时，运用法治思维和法治方式开展前瞻性风险研判的主动性不强、精细度不够，法治在风险防控和应急处置中的支撑作用仍需加强。

三、2026年工作计划

（一）深化习近平法治思想学习贯彻。持续推动习近平法治思想学习教育常态化、制度化，将其作为全警教育培训的核心内容，组织开展专题培训、研讨交流、理论学习等活动，切实推动法治理念入脑入心、落地见效。坚持将法治建设与公安中心工作深度融合，不断提升运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题、推动发展的能力水平。

（二）深入贯彻总体国家安全观。始终坚持依法打击各类违法犯罪活动，强化风险预警和源头防控，严密防范和化解风险隐患。持续深化平安吐鲁番建设，健全常态化扫黑除恶机制，聚焦电信网络诈骗、跨境赌博等突出违法犯罪，深入开展专项打击整治行动，切实维护社会大局稳定和人民生命财产安全。

（三）完善法治制度体系建设。紧密结合公安工作实际，修订完善行政执法相关制度规范，进一步细化执法标准和操作流程，增强制度的针对性和可操作性。深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，积极推出更多便民利企的法治举措，全面提升政务服务的法治化、规范化和便利化水平。

（四）提升行政执法规范化水平。推进执法办案管理中心规范化运行，健全执法全流程记录制度，强化执法过程的监督与管控，确保执法行为全程留痕、可追溯、可监督。常态化开展执法质量评查和执法突出问题整治，建立执法质量通报机制，推动问题整改落实到位。加强执法培训的实战化建设，组织开展执法技能竞赛、典型案例研讨、模拟实战演练等活动，全面提升民警规范执法、依法履职的能力和水平。

（五）健全权力监督制约机制。完善执法监督体系，充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，构建智能化执法监督平台，实现对执法活动的全流程、动态化、智能化监督，提升执法监督的精准性、时效性和覆盖面。深化警务公开，扩大公开范围，丰富公开形式，增强执法透明度和群众参与度，切实提升警务公开的实效性。加强内部监督制约机制建设，健全执法责任制和责任追究制度，严格落实“谁执法、谁负责”原则，严肃查处执法过程中的违法违规行为，推动形成权责清晰、监督有力、规范有序的执法工作格局。

吐鲁番市公安局

2026年3月10日