政府信息公开

2025年，吐鲁番市应急管理局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理工作重要指示批示精神，紧紧围绕法治政府建设目标，将法治思维贯穿安全生产监管、防灾减灾救灾、应急管理工作全过程，扎实推进依法行政，持续提升安全生产治理法治化水平。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）扛牢政治责任，认真履行法治责任。局党委始终把法治政府建设作为重大政治任务，认真履行法治职责，将法治政府建设纳入年度重点工作清单，与应急管理中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。一是局党委始终把党的政治建设摆在首位，将“两个维护”贯穿应急管理工作全过程。今年以来先后组织组织全体党员干部集中学习教育37次，带头参加法治讲堂·逢九必讲，牵头破解重大事故隐患整改、执法规范化建设等法治难题，推动形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的法治建设工作格局。及时解决应急管理综合行政执法改革、普法宣传等重点难点问题。二是严格执行党内政治生活若干准则，带头执行民主集中制，督促领导班子成员依法行政，“三重一大”事项均由集体研究决策，推进政务公开，严格规范公正执法，依法在政府网站上进行公告、公示，自觉维护司法权威。落实和办理人大代表建议1件，并制定出台了《吐鲁番市关于明确新兴行业领域安全监管职责分工（试行）的通知》，对全市新业态、新经济行业领域的安全监管职责做了明确和厘清。三是依法推进安全生产领域风腐问题专项治理，紧紧围绕安全生产行政审批、执法检查、事故报告和调查等行政执法关键环节，纵深推进安全生产领域风腐问题专项治理。

（二）深化改革创新，持续优化营商环境各项措施。局党委以法治为引领，聚焦企业急难愁盼，深化“放管服”改革。一是积极推进落实地方立法工作。配合市人大法工委完成并出台《吐鲁番市百里风区公路极端天气防范应对规定》、《吐鲁番市城镇居民住宅小区电动车停放充电消防安全管理规定》。结合实际，制定了《吐鲁番市自然灾害和生产安全事故共享和实时互通机制（试行）》，有力强化应急法治服务保障。二是开展安全隐患治理帮扶指导。深入开展矿山领域、危险化学品、工贸行业隐患治理帮扶指导，有力推动隐患特别是重大隐患治理，严格落实重大节日期间矿山安全生产包保责任，完成托克逊县能源重化工园区D级评估。四是深入企业开展心肺复苏、外伤等救援技能培训21场次，受益人员近900人，培训期间精心设置培训内容，强化培训互动交流，注重理论实践结合，培训工作取得了较好的成效。

（三）严格规范执法，全面提升行政执法法治化水平。将严格规范公正文明执法作为保障安全的基本手段。一是严格规范行政执法，科学编制2025年度安全生产监督检查计划，深化“双随机、一公开”监管机制，扎实开展执法检查和指导服务工作。二是精准防控风险。组织深入煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域开展执法检查325家次，排查治理重大事故隐患25项，对直管的35家重点企业实施“一企一策”精准监管。三是纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，以重大事故隐患“清存量、遏增量”为重点，具体开展隐患排查工作。

（四）持续抓好防灾减灾救灾工作。制定《吐鲁番市自然灾害防治责任规定》，厘清防治责任，推动建成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。一是从早、从严、从细抓好防范工作，持续落实会商研判，督促气象、自然灾害综合监测预警预报，强化监测预警研判，提高灾害风险防范能力，全年开展自然灾害风险形势会商研判13次，发布预警信息81期，预警信息有效覆盖“最后一公里”，确保灾害天气过程中未发生亡人事故。三是开展灾害隐患排查整治，重点对城乡社区、学校、医院、旅游景区、机场、火车站、客运站等人员密集场所、避难场所，组织各单位排查各类易发灾害可能带来的风险。四是争取到2024-2025年冬春救灾资金，让受灾群众受益并感受到了党和政府的温暖。

（五）完善应急准备，不断提高突发事件应对处置能力。坚持底线思维、极限思维，以学习贯彻新《中华人民共和国突发事件应对法》为契机，扎实推进应急各项工作。一是加强应急值班值守。市、县两级应急指挥中心坚持全年24小时值班值守，健全并严格执行应急值守、信息报告制度，按时上报各类事故灾害信息。二是修订完善《吐鲁番市突发事件总体应急预案》等“一总六专”应急预案体系，成功组织开展了“火洲应急-2025”抗震救灾应急演练活动，提升应急处突快速反应能力。三是提高突发事件保障能力，持续强化救灾物资储备，目前市级储备了帐篷、发电机、折叠床、应急灯、棉被、棉大衣等救灾物资。指导区县完善应急避难场所建设和管理。四是落实各类大型活动应急保障。全力做好新疆第一春吐鲁番杏花季、交河马拉松、“全民国家安全教育走深走实十周年”主题宣传活动、葡萄节开幕式等活动期间应急保障工作。

（六）深化学法普法，筑牢应急管理法治根基。一是局领导班子带头学法用法，通过理论学习中心组、党委会等形式组织党员干部深入学习习近平法治思想、党内法规和业务法律法规。组织开展监管执法人员专业法律知识培训，完成应急管理干部网络学院应知应会党内法规和国家法律网上专题培训，确保法律培训100%全覆盖。二是推动安全宣传“五进”，结合不同对象，组织开展“进家庭”、“进学校”、“进社区”、“进农村”、“进企业”活动，深入实地面对面答疑解惑，宣传安全防灾知识。组织开展了全市小学生中开展“人人讲安全个个会应急”主题绘画作品征集活动，评选出55幅优秀作品，有力提升小学生的安全意识。三是精心组织开展“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”“消防安全宣传月”等系列宣传教育活动，深入开展安全生产法律法规“安康杯”知识及技能竞赛、应急科普、演讲比赛活动，荣获全疆安全生产法律法规知识及技能竞赛第二名。四是结合安全生产治本攻坚三年行动，积极实施应急管理能力提升专题培训，在市委党校举办2025年“推进应急管理与风险防控能力高质量发展”专题研讨班，为100名各级各相关部门分管领导开展了为期5天的专题培训，先后组织监管行业主要负责人、应急管理系统业务骨干、执法人员等近300人分批次开展了矿山、危险化学品、工贸以及行政执法、基层应急能力建设专题业务培训，通过进一步强化企业负责人安全生产主体责任意识，强化应急管理系统工作人员管理水平。

二、存在的不足和原因

刀刃向内，深刻剖析法治建设短板。我局法治建设仍存在一些不容忽视的短板和弱项，主要表现在：

（一）法治思维的系统性、穿透力尚显不足。在推动习近平法治思想与应急管理实践深度融合上还有欠缺，运用法治思维预见风险、规范流程的前瞻性谋划不够。在面对一些新兴业态时，如何准确把握既有法律原则并创造性地运用于新场景，有时感到“本领恐慌”。

（二）普法宣传的精准度和实效性仍需提升。面向企业负责人和一线员工的安全法制宣传，形式比较单一，内容针对性和吸引力还不够强。

（三）法治工作队伍建设相对滞后。应急管理系统既懂应急管理业务又精通法律的复合型人才匮乏，具备法律职业资格的专业人才引进难、留住难。全系统干部队伍的法治素养和能力还有较大提升空间。

三、下一步工作

2026年，吐鲁番市应急管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“十五五”规划应急管理法治建设工作要求，聚焦问题短板，切实强化法治思维，狠抓工作落实，持续完善依法治理制度机制，严格规范涉企执法、优化政务服务、加强普法宣传，全面提升应急管理法治化水平，以高质量法治政府建设护航应急管理体系和能力现代化，为全市经济社会高质量发展筑牢安全屏障。拿出务实管用的举措，推动应急管理法治建设再上新台阶。

吐鲁番市应急管理局

2026年3月18日